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• 【铁山港区招商】2021年铁山港区政府工作报告

  2021年5月13日在铁山港区第五届人民代表大会第六次会议上代区长莫华福各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。受新冠肺炎疫情、国际贸易摩擦和中石化北海炼化停产检修等多种因素影响，我区经济社会发展遭受冲击，一些经济指标难以完成年初预期的目标，全区地区生产总值下降6.2%，财政收入下降34.3%，税收下降38.7%，社会消费品零售总额下降15.1%。2020年也是我们顶住压力、砥砺前行的一年。面对多重困难和挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及习近平总书记视察广西及北海时的重要讲话精神，认真贯彻落实自治区和北海市各项决策部署，按照区委五届五次全会的工作部署以及“四三二一”工作思路，咬定发展不放松，团结拼搏、奋勇争先，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴做好疫情防控工作，经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。全区地区生产总值持续回升、势头明显；规上工业总产值增长7%；财政收入32.45亿元；辖区税收收入82.36亿元；固定资产投资增长117.2%，增速迅猛，位居全市第 一、广西第三。过去一年，我们牵牢重大项目“牛鼻子”，招商引资、项目建设等工作取得前所未有的显著成效。一大批重大工业项目落地建设，工地塔吊林立，建设场面热火朝天，项目推进跑出北海“加速度”，为向海经济发展积蓄强大动能。今天建设的项目，就是明天的产业，未来发展的支撑。随着一批“双百”项目陆续建成投产，再过几年，将从根本上解决目前我区产业结构单 一、支撑能力不足的问题，再也不会因个别支柱企业经营波动而影响全区经济发展大局。这是我区高质量发展的信心和底气，也是实现新一轮赶超跨越的希望所在。一年来的工作和成效主要有以下六个方面： （一）周密部署打赢疫情防控阻击战，全面安全有序复工复产面对突发疫情，我们坚决执行中央、自治区和北海市决策部署，把人民生命安全和身体健康放在首位，快速启动、适时调整防控策略，针对性落实防控措施。实行“大数据+网格化”管理，采取“片区+部门+医疗+公安”模式，利用2475个网格和公安大数据技术，做到了“见人、见码、见体温、见地址”。对工业区70家企业进行点对点、一对一防控督导，形成横到边、纵到底的全方位防控网格局；区领导班子成员深入企业组织开展疫情防控，严防疫情输入，帮助企业解决实际困难，确保企业安全，快速推动企业复工复产，为全市经济企稳向好贡献了铁山港力量。落实“五个到位”，安全有序组织全区中小学及幼儿园复教复学。这次疫情防控大考，全体医务人员、公安干警、干部职工、村（社区）干部、人大代表、政协委员投身防控一线，开展疫情排查、值班值守，广大人民群众积极参与、自觉配合，取得零扩散、零感染、零死亡“三零”显著成效。 （二）多措并举培育壮大临港工业，向海经济高质量提速发展招商引资首破四千亿元。面对新冠疫情的不利影响，招商引资工作主动求变，以靶向招商、产业链招商、以商招商为重点，围绕四大主导产业大力推进“三企入桂”各项工作，做到了线上线下共同发力，面对面屏对屏无缝对接，确保招商不断、签约不断。全年累计签约项目24个，合同投资额达4182亿元，是前4年总和的2.3倍，到位资金114.9亿元，取得历史最佳成绩。特别是川桂绿色产业园、玖龙纸业、东方希望光伏组件等一批超百亿级、大体量项目落户我区，为产业结构优化调整、加快全区经济发展，积蓄了源源不断的澎湃动能。产业项目建设高歌猛进。开展产业项目落地建设大会战百日攻坚行动，精细化服务项目建设。推动信义玻璃、凯洋生物、鱼峰水泥、川化硫酸钾等一批重点项目建成投产，太阳纸业、中石化北海炼化结构调整等14个项目加快建设，亚王储能材料、海盛达重油改质、精典化工脲醛树脂等26个项目积极开展前期工作。全年重点推进产业项目54个，总投资5466亿元。其中，“双百”项目17个，项目数量、总投资、年度投资额均位列广西第一。完成征地清场10106亩、搬迁935户，是历年来我区征地搬迁队伍取得的最好成绩，为重大产业项目快速落地提供强力用地保障。一大批重大项目陆续建成投产，四大千亿元产业持续发展壮大，临港大工业加快集聚发展。园区基础设施加快建设。全年完成基础设施投资19.7亿元，增长13.2%。1-4号泊位进港铁路专用线建成通车，打通海铁联运的“最后一公里”。中石化铁路专用线建成使用，铁山港至石头埠铁路支线、神华国华广投北海能源基地铁路专用线等项目加快前期工作。3-4号泊位完成对外开放预验收，7-8号泊位开工建设，9-10号泊位前期加快推进。航道三期II标段工程、铁山港万吨级锚地一期工程、公共执法码头等完成建设。九号路、十三号路、纬五路等路网建成使用。临港新材料、北部湾表面处理中心等产业园正式开园运营。水电气等配套设施进一步完善。 （三）久久为功抓实农业农村工作，城乡统筹发展稳步推进农业保持稳产增收。扛稳粮食生产安全责任，种植农作物32万亩，其中粮食作物8.4万亩，产量2.4万吨、增长5.34%。新增大棚果蔬种植面积1500亩，产量达3750吨。投入1500万元，推进万亩高标准农田建设。创建现代特色农业示范园区达43个，基本覆盖全区行政村。营盘中心渔港核心工程开工建设。海水网箱养殖面积超过35万平方米，水产品总产量19.3万吨。金鲳鱼养殖规模位居广西第一，获评广西特色农产品优势区。南珠振兴成果初显，珍珠插核1257万贝，采珠632公斤。全年实现农林牧渔业总产值48.35亿元。乡村建设有新面貌。筹措1400多万元，实施乡村风貌提升工程，建设2条精品示范村、22条设施完善型村庄、120条基本整治型村庄。南康镇秋风塘村获评“全国文明村”。建成南乐社区垃圾分类示范点，生活垃圾无害化收运处理率达100%。投入260多万元，实施23条自然村饮水提升工程。新城建设扎实推进。南珠新城行政中心片区加快建设，区实验学校、工业区人民医院建成投入使用。行政中心片区路网工程、污水处理厂、文体中心等基础设施PPP项目已纳入国家财政部PPP项目库，将于2021年动工。南康至福成路面改造、白龙珍珠城二级公路改建均已建成通车。投资7100万元，完成南康镇雨污分流管道项目。实施背街小巷提升畅通行动，争取上级资金3100多万元，改（扩）建13条背街小巷，街道面貌焕然一新。南康镇获评“国家卫生乡镇”。兴港、南康两镇上榜中国西部百强镇，分别位列第10位和第38位。 （四）凝心聚力不断闯关夺隘，“三大攻坚战”取得显著成效脱贫攻坚任务如期完成。聚焦“两不愁三保障”薄弱环节和未脱贫人口，全面查漏补缺，持续固强补弱，彻底整改各类巡视检查反馈问题。义务教育控辍保学成效显著，实现“双清零”。强化医疗兜底保障，“198”政策惠及全部贫困人口。多渠道筹措资金1500多万元，稳固提升贫困户住房。采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，带动1385户贫困户发展特色产业。在自治区消费扶贫数据库线上推送53种扶贫产品，销售金额600多万元。年内完成97户329人的减贫任务，超过国家脱贫标准实现贫困户全部脱贫，深度贫困村黄丽窝村顺利脱贫摘帽。生态环境质量保持优良。扎实推进生态环境保护建设，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加大秸秆焚烧巡查检查力度，严厉查处违法露天焚烧秸秆行为，全力整治道路扬尘，全区空气优良率为99.4%。整治铁山港湾海域非法养殖，清理网箱392组、蚝排439组。海域水质环境功能区达标率100%。大力治理南康江流域生态环境，清理一批沿线畜禽养殖点，监测断面水质均值达到Ⅲ类标准。督促企业落实环保主体责任，严格监管企业对产生废水、废气、废渣的处理。建成使用滨江生活小区、港务片区、信义玻璃片区污水管网。城镇污水处理负荷率达到70％以上。集中力量开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动，加强工业固体废物堆存场所的监管力度，全面完成冶炼废渣处置消纳并通过自治区核查验收。关停拆除淘汰落后砖厂6家。深入推进“利剑护砂”专项行动，严厉打击非法矿产品存储加工行为，共查获海砂4.8万立方米，整改拆除非法矿产品加工厂15家、关闭关停5家。重点领域风险防范有力有效。加大财政资金统筹力度，积极争取再融资债券2160万元，增强政府债务还本付息的能力，全年按时拨付政府债券还本付息资金3036万元，妥善化解存量政府性债务。改进完善南康镇中地震应急避难场。落实农民工工资保证金制度，筑牢预防和解决拖欠农民工工资问题防线，帮助321人追回被拖欠工资376万元。 （五）提升政务服务效能便民利企，优化营商环境再创佳绩“放管服”改革取得明显成效，政务服务更加便捷。全区177项行政许可事项平均法定时间从25天压缩至5.5天，提速率达78%。推行政务服务“全城通办”，市内政务服务事项可就近申请办理。推行“智慧办税”，配置开办发票、商事登记等自助一体设备。创新“互联网+政府采购”模式，实现企业参与政府采购“零跑腿”。组建大帮办中心，对项目落地建设各环节全程跟踪帮办，一跟到底、直至项目竣工投产。大力扶持企业发展，减免企业所得税2.99亿元、增值税4600多万元。深入开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”三大行动，助推民营企业发展壮大。和源石化上榜“2020广西民营企业100强”，新鑫能源进入“2020广西民营企业制造业100强”，渤海农业除入列以上两个榜单外，还荣登“2020广西民营企业纳税10强”榜。中石化北海炼化获第五届自治区主席质量奖。我区获评广西民营经济示范区。 （六）持之以恒补短板惠民生增福址，民生事业交出暖心成绩单社会保障持续增强。财政民生支出达10.08亿元，占全区一般公共预算支出的84%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%和8.6%；城市最低生活保障标准从每人每月690元提高到850元，农村最低生活保障标准从每人每年5000元提高到6000元。城乡居民医疗保险政府补助金额从每人每年520元提高到550元。基本养老保险入库参保率86.45%，全市第一。筹集稳就业资金1090多万元，扎实推进援企稳岗稳就业，实现城乡新增就业1929人。教育事业加快发展。投入5570多万元，完善农村义务教育学校设施。我区第一所高品质实验学校建成投用，区第七幼儿园竣工验收，区第九幼、第十幼等4所幼儿园及营盘中心校校舍维修等3个乡村振兴项目加快推进。44所义务教育学校“20条底线”达标需求建设项目全部完成。实施“学区制”办学，全区55所中小学（含教学点）资源共享、优势互补，形成了稳定共建机制。普及高中教育顺利通过自治区评估验收，中、高考取得近年来最好成绩。强化师资队伍建设，新招聘126名教师。资助贫困户学生1566人，全面落实控辍保学“双线四包”责任，实现“双清零”目标。打赢义务教育保障战役，区教育局获评全国脱贫攻坚先进集体。医疗服务能力逐步提高。投资5400多万元的工业区人民医院已建成，区人民医院、区妇幼保健院核酸检测PCR实验室建成投用。紧密型县域医共体信息平台、区中医院、区疾控中心、区人民医院新院区和区妇幼保健院异地搬迁等项目加快推进。实施“强基层、补短板、提能力”基层医疗卫生机构能力建设行动，完成39个村卫生所提升项目，村卫生所覆盖率达100%。推动紧密型县域医共体建设，实施乡村医生“乡聘村用”。持续推进公立医院薪酬制度改革，健全完善用人激励机制，提高医生收入和保障水平，破解基层引人留人难的问题。文体科技事业稳步发展。成功承办“2020年暖冬遇见北海春节大家乐”全国乡村春晚。《大棚撑起脱贫伞》荣获自治区“决胜小康奋斗有我”文艺精品舞蹈基层文艺汇演舞蹈类三等奖，《丹心撑起幸福伞》荣获广西计生协“激励新作为·建功新时代”文艺汇演一等奖。新建村级公共服务中心6个，全区公共文化服务覆盖率达100%。推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，新增入户登记5100户。完成8项重大科技成果转化。社会治理进一步加强。创新推行“党建+警务+企业（项目）+N”的社会治理体系，组织开展以扫黑除恶专项斗争为龙头的“亮剑2020·六打”专项行动，持续打击“黄赌毒食药环”违法犯罪。查处黄赌毒等治安案件254起、治安拘留253人，刑事拘留622人、逮捕162人。受理各类民商事案件634件，审结611件，结案率96.37%。信访总量下降32.65%、集体访下降23.08%，获评全国信访工作“三无”县区。群众安全感满意度持续提升，在广西111个县区中排第32名，比去年提升了8个名次；政法队伍满意度排第5名，比去年提升了29个名次；扫黑除恶专项斗争成效排第8名，比去年提升了18个名次。高压打击超限超载、运输撒漏等违法行为。完成我区第七次全国人口普查。退役军人事务扎实推进，安全生产、交通、校园、市场监管等重点领域安全隐患排查治理能力进一步提升。全年无重特大安全生产事故发生。一年来，我们坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政府行政效能和服务水平。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。从严从实抓好各类巡视巡察督查反馈突出问题整改落实，有效整治一批不正之风和腐败问题，党风政风进一步改善提升。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，积极办理建议提案工作，全年办理人大代表建议106件、政协委员提案84件，办结率和满意率均为100%。一年来，国防动员、人民防空、海防、侨务、档案、地方志、优抚安置、妇女儿童、残联、民族、宗教等工作均取得新进展，在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！回顾一年来的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和广大干部群众同心协力奋斗的结果，凝聚着全区上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻区单位、人民解放军、武警官兵、公安干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：综合实力仍然偏弱，三次产业结构不优；受能耗“双控”约束，一些“双百”项目落地受到影响；产城融合步伐不快，民生保障和社会治理短板弱项不少；个别干部干事创业精气神不足，慢作为、不作为现象仍然存在，等等。面对这些问题，我们将采取更加有力的措施加快解决，以更高效的服务、更务实的成绩回应人民群众的期待。各位代表！“十三五”时期，是我区发展历史上具有重大意义的五年。习近平总书记亲临铁山港公共码头视察，作出“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”的重要指示，为我区发展明确了新的时代方位，赋予了新的历史使命，为我区高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们全力把习近平总书记重要指示精神落实到工作全过程，以发展向海经济为统领，破解发展难题，厚植发展新优势，培育发展新动能，全区实现了快速发展，产业支撑显著增强、基础设施加快建设、人民生活水平明显提高，全面建成小康社会取得决定性胜利，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务。五年来，我区奋力拼搏聚力发展，经济综合实力迈上新台阶。全区经济总量呈现稳步增长态势，整体实力位居北海市乃至广西前列。“十三五”期间地区生产总值1574.66亿元，是“十二五”时期的2.07倍；财政收入200.59亿元，是“十二五”时期的1.94倍；工业总产值年均增长8.7%；固定资产投资年均增长35.66%。产业结构转型升级步伐明显加快，现代产业体系日趋完善，已成为北海经济发展的“主战场”。五年来，我区加快推进项目建设，临港工业实现快速发展。“十三五”期间，共新签约项目167个，投资总额近6000亿元，其中“双百双新”重大项目19个，招商引资成效名列广西县区前列。征地清场23304亩、搬迁5848户，为项目顺利落户建成提供用地保障。绿色化工、临港新材料、高端玻璃及光伏材料、高端造纸四大千亿元产业初具规模，支柱产业实现由单一向多产业快速集聚发展，逐步构建向海经济发展新格局。2020年规模以上工业总产值是2015年的1.5倍，工业总产值近三年一直稳居自治区前列。工业区获批自治区级经济技术开发区，进入国家重点支持的省级开发区序列。五年来，我区进一步深化改革开放，发展环境明显提升。扎实推进经济、农业农村、社会治理和政府职能等重点领域改革，不断激发创新活力、提升工作成效。持续深化开放合作，五年间外贸进出口总额累计达342.85亿元，是“十二五”时期的2.21倍。1-4号泊位进港铁路专用线建成通车，开启了海铁联运新时代。组建大帮办中心，为企业提供“一站式”“保姆式”服务，实现各环节无缝对接，创造了北海项目建设“加速度”，优质的投资环境得到投资商纷纷认可。五年来，我区践行“两山”理念，生态环境质量保持优良。全面贯彻落实习近平生态文明思想，打好蓝天、碧水、净土保卫战，区域生态环境质量保持优良，空气优良率稳定在96%以上。污水治理工作扎实推进，南康、营盘城镇生活污水处理厂建成运营；工业区污水处理厂完成提升改造，污水管网累计建成102公里。完成全区污染源普查，直排入海排污口和雨污合流排放口得到整治。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部完成。鱼峰固废综合利用、科清危废综合利用等一批资源再生项目建成运营，工业生产产生的废弃物资源再利用率得到提升。深入推进农村环境综合整治，完成8个市级生态村创建工作。五年来，我区发展成果较好惠及百姓，人民生活持续改善。投入民生资金42.44亿元，占公共财政预算支出80%以上。城镇居民人均可支配收入37317元、年均增长6.71%，农村居民人均可支配收入17581元、年均增长9.7%。投入资金3.96亿元，实施为民办实事项目395个。投入资金2.19亿元，建设村屯硬化道路330多公里、惠及127个自然村。深入实施人饮工程，解决5万多人饮水难问题。脱贫攻坚取得全面胜利，全区贫困人口2182户8971人全部脱贫、4个贫困村全部摘帽。学校标准化和教育信息化建设加快推进，率先在全市通过义务教育基本均衡国家督导评估验收。建成高品质的区实验学校和3所幼儿园，在建4所幼儿园。村卫生所、村医配备率和贫困户家庭医生签约率均为100%。城镇登记失业率连续5年控制在目标任务4%以内。 二、“十四五”时期主要目标任务根据区委建议，区人民政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧，编制了《铁山港区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出了“十四五”时期全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长15%，财政收入年均增长13%，固定资产投资年均增长20%，规模以上工业增加值年均增长20%，城乡居民人均可支配收入增长和经济发展同步。《纲要》部署了“十四五”时期经济社会发展的主要任务：强龙头补链条聚集群，加快构建高质量的工业体系；聚焦经济增长新动能，加快发展铁山港特色服务业；全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；落实“三大定位”新使命，打造国内国际双循环重要节点；优化国土空间布局，建设港产城融合的铁山港；繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化旅游强区；夯实绿色发展道路，建设生态花园港区；全面深化改革，构建促进经济高质量发展体制机制；努力改善民生，健全现代化公共服务体系；统筹发展和安全，建设更高水平的平安铁山港。《纲要》阐述了发挥党的领导核心作用、强化规划分工落实、加强政策项目配套和完善监督考核机制等内容。各位代表！习近平总书记2021年再次亲临广西视察时的重要讲话和重要指示精神，为我区“十四五”乃至今后一个时期奋力开启全面建设社会主义现代化新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。“十四五”时期，我区经济社会发展要重点把握好以下五个方面：一是充分发挥区域优势，全面深化开放合作。发展是我区当前最紧迫的任务，必须在开放合作中加快发展。要立足我区独特的区位优势，加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、效益最优的陆海新通道。推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展，发挥西南地区对外贸易大通道出海口功能，全面对接粤港澳大湾区建设，深化与东盟国家、RCEP国家和“一带一路”沿线地区合作，把独特区位优势转化为开放发展优势，助推产业与资源在我区交汇融合，打造区域开放合作的支点城区。二是坚定工业强区战略，大力发展临港工业。深入实施工业强区战略，打好优势产业和营商环境牌，加强海陆产业链供应链对接整合，构建具有铁山港特色的现代向海产业体系。进一步做大做强绿色化工、临港新材料、高端玻璃及光伏材料、高端造纸等千亿元产业，打造具有全国影响力的产业集群。高水平高质量开展招商引资，围绕主导产业积极谋划推进“三企入桂”，逐步将“产业树”发展为“产业林”，推动临港大工业扩大规模、提质增效。三是统筹城乡融合发展，加快农业农村现代化建设。城市建设滞后已成为当前我区高质量发展的一大制约因素。要围绕南珠新城建设，同步加快镇村建设步伐，着力推进城乡公共服务供给统一化、城乡基础设施配置一体化、健全农民收入增长长效机制，缩小城乡发展和居民生活水平差距。全面实施乡村振兴战略，促进“三农”高质量发展，乡村风貌发生根本性改观，以新型城镇化引领城乡融合发展，农业农村现代化建设迈出坚实步伐。四是坚持以人民为中心，全力发展民生保障事业。把保障和改善民生放在最优先的战略位置，加大投入、强化保障，引领全区人民向更加美好的生活稳步前进。加快健全多层次社会保障体系，确保民生保障持续扩面增量。构建优质教育资源供给体系，加快学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进普通高中教育特色化发展。发展高水平医疗卫生事业，深入实施健康铁山港行动，加快完善公共卫生体系，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同。补齐民生短板，推进基本公共服务均等化，让全区人民共享更多发展成果。五是坚持生态优先理念，坚定不移走绿色发展之路。绿水青山就是金山银山。必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终不渝高举生态立区大旗，按照高质量发展要求，强化生态环境保护建设，调整优化产业结构，坚持在保护中发展、在发展中保护，努力走出一条生态优先、绿色发展路子，不断提升人民群众对生态环境的满意度和获得感。 三、2021年工作安排2021年是全面开启现代化建设新征程的起步之年，是奋战“十四五”的开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好各项工作意义重大。我们要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动高质量发展的原则要求，准确把握我区在服务和融入新发展格局中的比较优势，以敢冲善拼的勇气和韧劲，奋力赶超、加速崛起，走出一条符合我区高质量发展之路，确保“十四五”经济社会发展实现良好开局。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，贯彻落实自治区和北海市的决策部署，按照区委五届六次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足新发展阶段，融入新发展格局，落实高质量发展要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，做到“起步就要提速，开局就要争先”，大力发展向海经济，全力推动工业振兴，做大做强临港工业，打造北海发展新高地、建设广西第一工业强区，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%左右，财政收入增长35%以上，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，完成自治区、北海市下达的节能减排降碳目标。2021年要重点抓好以下七个方面工作： （一）加快打造千亿元产业集群，做活做足向海经济发展新篇章进一步充分发挥“海”的优势、释放“海”的潜力，扎实推进工业振兴三年行动和补链强链延链专项行动，持续推动千亿元临港产业集群发展，着力培植向海“工业树”、打造向海“产业林”，把铁山港区建设成为具有重要区域影响力的工业强区。凝心聚力壮大优势产业。以“双百双新”项目为重点，凝心聚力推动主导产业提速升级，加快打造“四大千亿元”产业集群。推动绿色化工产业提质增效。支持北海炼化提质增效，力争川化硫酸钾项目一期5月满产达产、北海炼化新增150万吨生产能力项目6月建成投产；推动川桂绿色化工产业园、海盛达重油改质、和源顺酐、广沙百福硝酸、川化硫酸钾二期等一批项目开工建设；加快启动1200万吨炼化一体化、北海炼化60万吨丙烷脱氢、巍翔北海化工新材料智慧产业园等一批项目前期工作。大力发展烯烃、芳烃，延伸精细化工、化工新材料产业链，力争纳入中石化“茂湛”基地范围，构建“茂湛北”国家级石化产业基地。推动临港新材料产业做优做强。支持北港新材料扩大生产、转型升级，力争40万吨高速线材生产项目7月开工建设。推动亚王储能材料、鱼峰环保综合体二期等项目尽快开工。发挥临港新材料产业园筑巢引凤作用，引入一批高附加值新材料深加工产业链项目。推动高端玻璃及光伏材料产业提档升级。力争信义产业园2条浮法玻璃生产线建成投产，信义光伏4条生产线、东方希望光伏产业链等项目开工建设。引进玻璃制造等基础原料及其下游衍生品项目，促进玻璃行业结构调整和产品升级换代，形成产业集群的玻璃产业园。推动林纸产业发展壮大。全力保障太阳纸业350万吨林浆纸一体化项目一期9月、二期11月建成投产，加快建设双氧水、造纸助剂、生活用纸、物流等深加工产业园，推动玖龙纸业北海项目尽快开工建设。积极延伸上下游产业链，形成制浆造纸及配套深加工相结合的产业集群，打造全国规模最大、种类最齐全的林浆纸一体化产业基地。推动能源产业快速发展。加快国华广投能源基地一期建设，力争开工建设北海电厂二期、大唐桂冠新能源基地，大力引进能源产业配套项目，加快打造特色鲜明的能源产业集群。全力推进LNG项目二期、三期建设，积极筹备6号天然气泊位建设，提升天然气储气能力，打造价格低、管网多、服务好的天然气供应保障体系。铆足干劲推动项目建设。持续抓好投资和重大项目建设，加快实施扩大有效投资三年攻坚行动方案和重大项目建设三年行动计划，积极开展重大项目落地攻坚行动，以年内计划开工的12个“双百”项目为重点，全方位、多举措加速推动项目落地建设。严格落实“五个一”服务项目机制、“一张表”责任制和一跟到底、挂图作战制，贯彻全程帮办服务承诺制、全程帮办一次性告知制。充分发挥大帮办中心作用，着力破解规划土地报批等关键环节衔接不够紧密、耗时过长等难题，加快项目前期工作，推动项目落地提速。进一步健全征地搬迁工作机制，紧紧围绕重点项目落地用地需求，按照“一二三四五”工作措施，持续发扬咬定青山不放松，不达目标不收兵的钉钉子精神，以攻无不克的信心和决心，集中精兵强将，汇聚全区上下磅礴力量，再打一场征地搬迁攻坚硬仗，确保全年征地清场再超万亩，为项目顺利落地建设提供强力用地保障。锚定目标精准靶向招商。坚持全产业链招商思路，围绕能耗“双控”推动产业结构转型升级，精准招商加快主导产业强链补链延链，推动产业链全链条生态发展。建立完善招商引资工作机制，以招商引资“三个转变”为抓手，推动招商项目实现由量向质的转变，切实提升招商质量和成效。紧紧围绕主导产业积极谋划推进“三企入桂”，聚焦“双百双新”，千方百计把适合我区发展的项目引进来，推动形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的发展格局，实现“产业树”逐步发展为“产业林”。力争在四大千亿元产业链方面，每个产业链引进关联优质项目10个以上。加快推进园区建设步伐。经过多年的发展，特别是随着一大批“双百双新”项目入驻，工业区现行规划已不适应发展需求，迫切需要开展新一轮规划调整。要紧紧抓住国家新一轮国土空间规划调整机遇期，高标准开展工业区控制性详细规划编制工作，不断优化调整园区布局。特别是加快推进石化产业园、铁山港化工码头功能规划调整，助力铁山港30万吨航道及原油码头提速建设，打造国家级石化产业基地。推进北暮作业区集装箱泊位建设，配合启动港口型国家物流枢纽片区建设前期工作。完善工业区铁路、管廊、管线、电力、供热、传送带等专项规划，着力解决现有规划对产业发展支撑不足的问题。加快推进工业区基础设施补短板PPP项目，努力建设绿色环保、节能低碳、产业优质化、基础设施供给集约化的现代工业园区。提速推动南珠新城建设。我区城市建设滞后，对工业高质量发展支撑不足日益突显，必须全力以赴破解此问题，加快推进南珠新城建设。实施行政中心片区基础设施PPP项目，力争区中医院、疾控中心、妇女儿童活动中心、临港产业园搬迁回建区等项目年内开工建设。推进玖龙纸业生活区房地产项目建设，增强产业发展承载力。加快商贸服务业发展，进一步壮大港口物流业。把北海渔港经济区营盘中心渔港核心区植入新城建设，加快推进营盘中心渔港公益性一期、二期及后方陆域配套服务设施建设。 （二）坚持全面推进乡村振兴，加快构建农业农村工作新格局坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代农业，补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保过渡期内帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。夯实产业帮扶、就业帮扶成效，激发脱贫人口内生动力。配齐配强村“两委”班子，高质量选拔任用新一轮驻村工作队员，保持帮扶队伍的稳定性。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加快推进农业发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定和加强种粮农民补贴，调动农民种粮积极性。深入实施农田水利基础设施建设三年大会战，力争实现有效灌溉面积9.86万亩，建成2.5万亩高标准农田。强化示范创建引领，推动自治区级设施果蔬产业核心示范区建设，力争年内新增大棚建设面积2000亩以上，努力将我区打造成为北海市重要果蔬生产基地。扩大金鲳鱼、对虾、罗非鱼等优势品种养殖，积极引导铁山港湾网箱养殖迁移至养殖功能区。争取国家和自治区的资金扶持，推动南珠产业列入北部湾重点扶持项目，鼓励企业研发南珠特色旅游商品、南珠文化创意产品，把南珠产业打造成为北海最具资源优势和文化内涵的特色优势产业。大力推进生态宜居村镇建设。进一步改善农村人居环境，推动垃圾分类、农村改厕、村庄全域整治有序开展，打造向海大道沿线风貌提升示范带。加大公共基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化发展。加快谋划构建“新城+特色小镇”的城镇空间结构，积极推进特色小镇建设。加快南康历史文化街区等项目建设，大力发展特色餐饮文化休闲娱乐等服务业。充分发挥资源优势，努力推动营盘渔业特色小镇、兴港工业强镇建设。 （三）积极推进生态文明建设，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战保持加强生态文明建设的战略定力，树牢发展决不以牺牲环境为代价的思想，以新一轮中央生态环境保护督查为契机，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。打好蓝天保卫战。实施工业区扬尘洒漏、工业企业大气污染防治等专项治理行动，推进重点行业、企业污染减排治理。积极引进秸秆综合利用项目，推广秸秆利用技术，有效遏制秸秆焚烧势头，持续改善环境空气质量。打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，强化河海水域岸线管理保护，加强南康江沿线畜禽养殖污染监管整治，确保南康江水质达标。持续加大禁养区海域非法养殖清理力度，加强海域及近岸海滩清洁工作，全力维护红树林生态安全。加快推进工业区污水配套管网建设，加强城镇污水处理厂运维管理，提高生活污水收集率和运行效率。加快推进A1深海尾水排海管工程，坚决堵塞近岸企业污水直排入海监管漏洞。打好净土保卫战。强化耕地监管，严格管控建设用地和农用地风险，实施土壤污染风险管控与修复治理工程。充分发挥固废循环利用环保综合体项目优势，不断提高危险废物和固体废物处置能力。强力整治“小散乱污”企业，大力实施“利剑护砂”行动，持续保持对涉矿违法行为的严打高压态势。 （四）持续深化改革扩大开放，着力打造一流营商环境新高地以改革开放为动力，大力实施营商环境提质升级行动，努力打造公平的市场环境、诚信的政务环境、高效的审批环境、贴心的亲商环境、透明的政策环境，为深化改革开放和高质量发展提供优质营商环境保障。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革和“一网通办”“一事通办”改革，推动服务体系优质高效。继续推进财政管理体制、财政事权和支出责任划分改革，增强基本公共服务保障能力。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。深入推进农村集体产权制度改革，加快农村土地流转；积极推进农村“三变”改革，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。支持民营企业加快改革发展与转型升级，帮助解决实际困难，鼓励、支持、引导民营企业发展壮大。加快提升开放水平。立足国内国际双循环，以南向为引领，以东融为重点，积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设；借助东盟市场资源，吸引更多企业落户我区。全面对接粤港澳大湾区，积极承接东部产业转移。努力推动铁山港经济技术开发区提档升级，加快发展外向型经济。继续扩大口岸开放，力争完成铁山港5-6号泊位对外开放验收。利用港口资源优势，大力发展港口航运物流产业，不断提升开放水平和层次。努力打造一流营商环境。推动政务服务“异地通办”，促进企业登记、经营许可、社保医保等领域高频事项基本实现跨区域通办。持续推动“放管服”改革，强化事中事后监管。推进商事登记全程电子化，深化企业简易注销登记改革，最大化便利企业准入准出。优化投资许可、用地报批、施工许可等领域办理流程，推行重点建设项目容缺受理，大幅提高项目审批效率。持续落实减税降费各项举措，深入开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”三大行动，全力打造有温度的营商环境。 （五）全面加快发展社会事业，奋力推动民生改善迈出新步伐多谋民生之利，多解民生之忧。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚持解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让群众过上更有质感的生活。全心全意办好人民满意教育。着力围绕提升教育质量、加快基础教育设施建设和增强师资实力，促进全区教育向优质均衡发展。大力推进学校布局调整（2021-2023）三年行动计划，对全区学校布局进行科学合理调整，不断优化教育整体发展水平。完成南康镇第一小学教学综合楼等3个乡村振兴项目建设和第九幼儿园等4个学前教育项目建设。扩增普惠性学前教育资源，确保学前教育毛入园率达到90%以上，在全区中小学和幼儿园全面推行使用德育实践活动手册，从小抓起，教育引导青少年儿童磨炼意志力、培养好习惯。全面落实各项教育惠民政策，精准资助困难学生。深入实施教育“暖心工程”，持续改善农村学校办学条件。推进教师“县管校聘”试点工作，加强新时代教师队伍建设，提升教师地位待遇，大力营造尊师重教的良好风尚。加快推进“健康铁山港”建设。认真研究应对疫情新形势，毫不松懈抓好常态化疫情防控，全面提高外防输入警戒，精准落实防控措施，严格执行入境人员“三查三排一转运”制度，织密织牢疫情防控网。扎实推进新冠病毒疫苗接种工作，尽快构建全人群免疫屏障。加快补齐医疗卫生短板，持续优化医疗卫生供给结构，逐步解决群众看病贵、看病难问题。启动健康促进县（区）创建工作，深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加快卫生健康系统基础项目建设，推动工业区人民医院全面启用，稳步推进区人民医院新院区、区妇幼保健院异地搬迁和区中医院、区疾控中心等一批项目建设，增强区域医疗卫生综合服务能力。继续巩固乡村医生“乡聘村用”成效，实施人才引进计划，采取“绿色通道”及简易程序招聘专业技术人员，不断提升医疗队伍整体水平。持续发展文旅体育事业。大力做好“文化+旅游”文章，扎实推进文旅融合产业发展，继续推进全域旅游示范区创建，完善旅游设施，培育白龙珍珠城、高村诗画竹苑、大王岭滨海养生旅游度假区等亮点，助推乡村振兴。大力实施文化惠民工程，以庆祝建党100周年为主题，开展文化惠民演出、合唱比赛、传统戏曲展演、群众文艺汇演等文体活动。推动公共文化均衡发展，启动自然村文体广场建设工程，将公共文化设施建设向自然村延伸，谋划推进我区首个体育公园和南乐社区全民健身中心项目。开展文化科技卫生“三下乡”活动，提升公共文化服务效能。切实提高社会保障水平。进一步加强稳就业工作，落实稳岗就业政策扶持，促进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业，年内城镇新增就业和农村外出务工1700人以上。全面实施全民参保计划，推动“一站式”结算实现全覆盖。进一步规范城乡低保工作，确保符合条件的困难群众及时纳入救助兜底保障。加强未成年人和农村留守老人、儿童、妇女关爱保护。强化拖欠农民工工资“黑名单”管理，全面推行农民工工资保证金制度，坚决防止出现拖欠农民工工资行为。 （六）加快建设平安和谐社会，全面提升社会治理能力新高度人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。必须坚持“凡事出新，必有策应”，想办法、出新招，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，打造共建共治共享的社会治理格局。大力提升基层治理能力。继续推行“基层党建+农村警务+N”，提升农村基层综合治理效能。加强基层基础建设，完善社区、村网格化服务管理，推动“两个中心、一个平台”建设，将法治社区、法治村创建作为延伸触手，不断提高社会综合治理能力与水平。建立健全治安防控体系。持续推进平安铁山港建设，加快推进“平安城市”六期、七期建设步伐，充分运用大数据、物联网等现代科技力量，不断提升核心战斗力。推动扫黑除恶专项斗争常态化，加强综治中心和立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动。推进公安工作社会化，积极融入网格化社会治理机制创新，促进社会单位、有关部门联动协作，借助社会力量、社会资源共同做好平安建设工作。坚决维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层矛盾纠纷多元调处化解机制，推动解决老百姓“三事”行动纵深开展。强化应急管理工作，提高防灾减灾应急能力。启动全区自然灾害普查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，全力保障人民群众生命财产安全。 （七）始终坚持党的全面领导，全力建设务实高效廉洁政府始终坚持党的全面领导，不断加强政府治理体系和治理能力现代化建设，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。坚持把政治建设摆在首位。不断加强政治能力锤炼,提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当,善于从政治上把握大局、审视问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作。牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、自觉践行“两个维护”,努力提升政治敏锐力、政治鉴别力、政治执行力，严守政治纪律政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各方面、全过程。坚持把依法行政贯穿始终。全面落实依法治国基本方略，在法治轨道上开展政府工作，正确行使人民赋予的权力，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。加强行政监督和审计监督，广泛听取社会各界意见建议。坚决执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。坚持把提升执行力抓紧抓好。强化制度执行和工作落实，贯彻决策部署态度坚决、不打折扣，落实议定事项说了就干、干就干好。深入实施区管“一把手”素质能力提升工程，强化对关键岗位“关键少数”的管理。完善抓落实工作体系、责任体系和考核体系，更加主动为企业、为基层、为群众解决实际困难。全面加强干部队伍“七种能力”培养，解决干部特别是年轻干部本领恐慌，提升处理各种风险挑战本领。坚持把廉政建设抓牢抓实。加强廉洁政府建设，经常性开展党风廉政教育主题活动，让不敢腐、不能腐、不想腐根植领导干部内心。深入开展矿产资源领域腐败和作风问题“亮剑”行动，以雷霆之势铲除涉黑涉恶犯罪土壤。强化公共资源交易、工程建设等重点领域监管，坚决堵住风险漏洞，消除权力寻租空间。持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，把更多资金用于为群众办实事好事。持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。各位代表！当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的铁山港篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【北海招商】北海市政府工作报告

  2021年2月3日在北海市第十五届人民代表大会第七次会议上 北海市代市长廖立勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡、极其艰难的一年。受新冠肺炎疫情和国际贸易摩擦等多种因素影响，北海经济社会发展遭受严重冲击，一些领域和产业受影响特别明显，一些经济指标下降幅度较大。中石化北海炼化停产检修4个多月，产值下降40%、增加值下降34.6%，税收减少48.8亿元。多家电子信息骨干企业订单锐减、产量下降、库存积压，电子信息制造业产值下降33.7%、增加值下降9.3%。以外销市场为主的商品房销售面积下降22%、税收减少13亿元。旅游业明显下滑，接待旅游者数量减少20%以上，住宿餐饮业营业额下降40%以上。部分经济指标难以完成年初确定的任务，全市地区生产总值下降1.3%，财政收入下降20.7%。 过去一年，面对多重困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广西及北海重要指示精神，勇于担当、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。全市上下顶住压力、努力拼搏，许多工作取得新成效，经济发展呈现不少新亮点，项目投资和新经济发展势头强劲、“领跑”全区。一批重大项目落地建设，713个项目工地塔吊林立、热火朝天，固定资产投资增长16.9%，高于全区12.7个百分点、排全区第一，其中5000万元及以上项目投资增长58.7%、工业项目投资增长60.3%，分别高于全区42.2个百分点和52.6个百分点、均排全区第一。新经济高速发展，特别是高端服务业经过两年发展，营业收入达338亿元、增长115%，实现税收8亿元、增长190%；规上营利性服务业增长85%、排全区第一，上拉全市地区生产总值3.5个百分点，拉动全区规上营利性服务业增长16个百分点、贡献率达74%。今天的项目投资就是明天的产业和产值，就是未来发展的基础和支撑。随着一批“双百”项目特别是百亿级工业项目的陆续建成投产、新经济发展壮大，再过几年，将从根本上解决目前产业结构单 一、支撑能力不足的问题，再也不会因个别骨干企业经营波动而影响全市经济发展大局。这是北海高质量发展的信心和底气，也是实现新一轮赶超跨越的希望所在。 一年来的工作和成效主要有以下五个方面： （一）众志成城打赢疫情防控阻击战，全面安全有序复工复产复学 面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作系列重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，全面落实防控措施，切实扛起疫情防控重大责任。敏锐判断形势，在全区尚未启动重大突发公共卫生事件一级响应时，就提前3天参照执行一级响应，抓住了关键窗口期，为全市疫情防控赢得了主动权。科学部署安排，在21个点位开展联合检疫检测，排查监测重点人群，启动定点医院收治病人，集中隔离观察密切接触者。划定防疫“战区”、实行“挂图作战”，成立大数据工作专班，落实“三见到”措施，开展网格化、地毯式全面排查，织密织牢“防控责任网、基层社区网”。鲜明提出“来到北海就是北海人”，定点妥善安置滞留游客，充分展示开放城市的包容和胸怀。防控工作启动早、行动快、力度大、措施严、责任实，仅用55天就实现确诊病例清零，北海确诊病例仅占广西的六分之一，没有出现本地二代传染病例，没有发生聚集性传染，没有医护人员感染，疫情没有扩散到农村，群众对疫情防控满意度达97.8%，中央检查指导组对北海疫情防控工作给予高度肯定。在疫情防控取得阶段性成效后，及时将防控重点转移到“外防输入、内防反弹”，慎终如始做好常态化疫情防控工作。比全国提前4个月实行进口冷链食品“批批检测”，严把冷链食品防控关口。高效稳妥处置多起境外疫情输入突发事件，应急处置流程和措施作为样板在全区推广，全区境外疫情输入防控处置应急演练在北海举行。 我们科学应对，不急躁、不盲目，实施系列纾困惠企政策措施，全面安全有序推动复工复产复学。开展“大走访大调研大服务”活动，组织500多名干部走访1736家企业，“一企一策”指导防疫，帮助企业解决困难。实施“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”三大行动，为236家企业解决经营难题。在全区率先实现重点企业及自治区统筹推进重大项目全面复工。落实“五个到位”，安全有序推进全市高校、中小学及幼儿园分批复教复学。 全市广大群众守望相助、众志成城，8000多名党员干部投身防控一线，共同筑起抗击疫情的坚实堡垒，守住一方平安。一批先进典型和感人事迹生动诠释了伟大的抗疫精神，42名医务人员逆行出征、紧急驰援湖北，国家（海上）紧急医学救援队、市结核病防治院护士长潘承燕分别荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人，市委、市政府隆重表彰41个先进集体、10个社会贡献团体（企业）和168名先进个人。 在这场疫情大考中，我们深刻体会到，平凡铸就伟大，英雄来自人民。无论遇到多大的风险挑战，只要我们毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义制度，紧紧依靠人民，心往一处想、劲往一处使，就一定能够战胜各种艰难险阻。 （二）在危机中育新机，发展新动能加快成长 农业保持稳产增收。农林牧渔业产值增长2.2%。扛稳粮食安全责任，抓好粮食生产，粮食播种面积超100万亩、产量超30万吨，完成政策性收购和储备粮轮换8000吨。新建果蔬大棚3128亩。生猪生产加快恢复、存栏量稳步回升。新增出让海域面积5.8万亩。获批冠头岭西南海域精工南珠国家级海洋牧场示范区。扩大南珠养殖规模，养殖企业增至23家，完成插核1512万贝，产量超过2000斤。培育市级以上农业产业化重点龙头企业30家，新增现代特色农业示范区163个、农产品加工集聚区5个，新增“三品一标”产品23个。县域经济加快发展，合浦县经济总量保持全区县域前四，铁山港区完成固定资产投资111.8亿元、增长117%；21个乡镇招商签约项目81个，落地项目53个、总投资超60亿元。石湾镇东江村、侨港镇入选第十批全国“一村一品”示范村镇。 工业新增产能不断扩大。支持龙头企业发展壮大，促进企业扩大产能，推动新建企业尽快投产达产。临港新材料产业加快发展，年产值、增加值分别增长49.9%和50%。北海炼化结构性调整项目加快推进。惠科电子生产智能电视机940万台、完成产值86亿元，液晶面板邦定项目建成投产。信义玻璃项目6条生产线全部投产，完成产值16.2亿元。合浦烘焙食品产业园入驻企业30家，有17家投产，完成产值25亿元。川化年产48万吨硫酸钾项目和铁山港固废循环利用环保综合体项目建成。快速布局卫健新产业，惠科医疗健康防护及消杀用品产业园投产，及时生产紧缺抗疫物资，产值超20亿元。北海工业园区荣获“广西民营经济示范园区”称号。 服务业增创新优势。新经济发展活力强劲，新引进并认定的高端服务业企业186家，北海成为第一批广西数字经济示范区。龙头企业快速成长，京东新杰营业收入占全区规上营利性服务业的15.5%；天下秀在上交所鸣锣上市，是A股第一家红人新经济企业，成为广西目前唯一的独角兽企业。软件和信息服务业主营业务收入总量和增速均排全区第一。北海高新区入围全国“百城百园”广西三强。红树林现代金融产业城建设加快，累计入驻企业343家，8家企业获批地方金融牌照。上海证券交易所资本市场服务北海基地正式揭牌。新型融资担保机构新设立数量排全区第一。建设全区首个设区市金融风险监管信息系统，成立广西首批互联网金融巡回法庭，成为自治区保险创新综合示范区创建城市。涠洲岛南湾鳄鱼山景区晋升为国家5A级旅游景区，海上丝绸之路（北海）文旅产业发展大会成功举办。银滩“潮”雕广场、银滩四号路改造提升基本完成。国际客运港新航站楼投入使用，北海银基、海丝首港、高德滨海文旅综合体、银滩高星级酒店群等文旅项目加快推进。 （三）精准招商扩大投资，发展后劲持续增强 招商引资一路飘红。拓展精准招商成效，重点开展“三企入桂”招商活动，招商引资工作不停摆、不断档。在南宁举办投资超百亿元项目集中签约仪式，自治区党政主要领导亲自会见投资商并见证签约。东方希望、玖龙纸业、亚王储能、广东鼎龙、武汉长利、安徽德力等一批知名企业相继落户北海。列入自治区“双百”项目30个，占全区的30%。签约“三企入桂”项目162个，投资总额排全区第一，其中投资超百亿元的项目12个。全年招商引资到位资金642亿元、增长17.7%，新设外资企业49家、增长113%。 项目建设高歌猛进。强化全方位要素保障，集中力量推动项目建设，延续了项目多、投资大、推进快的良好态势。惠科电子北海产业新城、新福兴硅科技产业园、太阳纸业350万吨林浆纸一体化、神华国华北海电厂等13个“双百”项目加快建设，共完成投资106亿元；自治区层面统筹推进的重大项目80个，完成投资271亿元，投资完成率和增幅均排全区第一；市级层面统筹推进的重大项目605个，完成投资413亿元、投资完成率124%。召开规委会15次、土审会11次，分别研究议题221个和143个，高效解决项目用地规划审批问题。完成征地3.8万亩，为项目加快落地提供用地保障。 营商环境再创佳绩。北海营商环境经历四次大考，参加世界银行评估指标抽样、代表广西参加国家发改委评估、迎接自治区两次第三方评估、参加自治区优化营商环境百日攻坚行动。在全国首创企业开办“7合1”一网通办+智能秒批系统，在全区率先推行新建商品房“互联网+交房即交证”改革，在全区率先打造“智慧办税”模式。积极推进政务服务事项异地办理，900项实现同城通办，328项在北部湾经济区实现“跨城通办”，首批78项在粤港澳大湾区实现“跨省通办”。行政复议体制改革成效显著，在全国、全区领先。创新推出社会投资简易低风险分类审批、得到住建部肯定，营造法治化营商环境经验得到中央依法治国办督导组肯定、在全区推广。率先在全国地级市编制综合性质量强市行动计划，北海炼化获“广西壮族自治区主席质量奖”。 （四）合力推进“创城”“创卫”攻坚，城市品质全面提升 “创城”工作实现新突破。深入开展创建全国文明城市和国家卫生城市活动，荣获“国家卫生城市”称号。创建全国文明城市测评综合成绩排名上升到全国第49位，距离入围全国文明城市仅一步之遥。合浦县上榜“自治区文明城市”。全面落实“门前三包”制度，市容市貌和城市交通秩序明显改善，118个创城责任单位包干负责小区整治，651个“三无”小区旧貌换新颜。改造升级农贸市场，推进市场食品安全管理“十规范”，北京路智慧市场、金癸隆昌市场和贵阳市场被授予首批“广西示范性农贸市场”。广泛开展“使用公筷健康你我”行动，健康文明用餐成为风尚。 基础设施加快完善。总投资40亿元、全长44.8公里的向海大道主道仅用18个月就建成通车，主城区至铁山港的主动脉全线贯通。松旺至铁山港东岸高速公路建成通车，铁山东港产业园交通设施进一步完善。总投资74.7亿元、全长60公里的廉州湾大道开工，将成为城市向北融合的主干道。南北高速入城互通立交、西村港大桥等项目和24条“梗阻路”畅通工程加快推进。投资1.7亿元完成农村公路项目171个，农村生活垃圾清运设施设备覆盖率、清收转运率、无害化处理率均达到100%。黄金北岸、海丝路广场、银滩西区绿道等公园、绿地加快建设，33个老旧小区开工改造。全市基本实现光网覆盖，建成5G基站910个。投资近9亿元改造提升1887条、248公里背街小巷，仅用一年时间就一揽子解决了困扰市民几十年的“家门口”问题，是近年来决心最大、力度最强、受益最广的暖心项目、民心工程。 生态环境建设成果丰硕。扎实推进生态环境保护建设，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境空气质量优良率达98.9%、综合指数排全区第一，市县级饮用水水源地水质达标率、地表水优良率和近岸海域水质优良率均达到100%，南流江、西门江等主要内河7个断面水质均达到“水十条”考核要求，土壤环境安全稳定。银滩中区岸线生态修复整治和咸田港退港还滩加快推进。工业园区污水处理厂主体工程完工，大冠沙再生水厂实现通水试运行。新建市政道路工程实现同步配套建设污水管网，完成管网建设52.5公里。认真整改中央环保督察“回头看”反馈的14项问题，完成整改12项、按时序推进2项。国家海洋专项督察反馈问题全部整改销号。冯家江滨海国家湿地公园开园，冯家江流域水环境治理作为生态整治样板向全国推广，获得广西宜居城市建设优秀范例奖。 （五）持续增进人民福祉，民生事业交出暖心成绩单 脱贫攻坚任务如期完成。投入财政专项扶贫资金3.77亿元，开展“拉网排查、问题清零”行动和“五个一遍”活动，年内572户2025名贫困人口脱贫、6个贫困村出列，贫困发生率降至0。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改任务。扶贫特色产业覆盖率95.7%，村级集体经济收入全部超过6万元、51%达到10万元以上。建档立卡数据质量连续3个季度排名全区第 一、第三季度跃居全国第一。 社会保障水平加快提升。始终把保障和改善民生放在重要位置，尽管财政收入减少，但民生支出不减，76%的财政支出投入民生领域。筹集“稳就业”资金3.3亿元援企稳岗稳就业，稳岗培训完成率排全区第一，城镇人口就业新增1.4万人，农村劳动力转移就业新增9904人，失业补助金受益率排全区前列。城市低保标准提高到每人每月850元、农村低保标准提高到每人每年6000元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高到每人每月120元，四项标准均为全区最高。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达84.6%和96.8%。建成全区唯一配备在编人员的公益类残疾人托养机构，全市每千名老人养老床位数达43.7张、排全区第一。 教育事业加快发展。投入财政资金6.2亿元新建4所公立中小学校，引入社会资本建设新鸥鹏巴川中学等民办学校，共新增学位1.3万个。完成24所城镇小区配套幼儿园、309所无证幼儿园治理，学前教育新增公办学位超过1.4万个，公办园在园幼儿占比、普惠率分别超过50%和85%，位居全区前列。高考成绩取得新突破，万人口一本率排全区第三，万人口二本率排全区第二，特别是特色教育取得重大突破，52名特长生被全国著名艺术、体育院校录取。具有北海特色的德育实践活动手册在幼儿园、小学、初中和高中一年级开始试教。荣获第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。拉平补齐高中教师与义务教育教师薪酬待遇水平，县乡基层教师待遇进一步提高。投入1733万元完成21个教育“暖心工程”项目。北海健康养生职业技术学院（一期）主体封顶。加快推动北航北海学院与桂电北海校区合并转设为广西电子信息工程学院，将成为自治区直属公办全日制本科高校。市政府履行教育职责评价连续两年获广西第一。北海成为全区进城务工人员随迁子女入学门槛最低、手续最简化、入学最有保障的城市。 健康北海加快建设。新引进国内知名医学专家26名，评选首批“北海名医”5名，遴选中青年技术骨干100名重点培养。多渠道投入28亿元改造提升6家公立医院，市第二人民医院整体搬迁一期工程基本完成、将于2021年5月正式运营，市妇幼保健院异地搬迁项目、市人民医院异地扩建项目二期工程主体完工，市中医医院新院区建设项目和市皮肤病防治院、市结核病防治院综合楼项目开工建设。京东健康已完成“智慧健康北海”7个信息化项目上线或试点应用，京东健康心脏中心落户市人民医院。合浦县19个县级医疗卫生项目竣工，县域公共卫生服务水平进一步提升。 文化北海加快打造。成功举办第二届“文化北海”建设活动周、“一带一路”国际帆船赛等大型文化体育活动，“精品演出月月演，惠民演出周周演”等群众文化活动广泛开展。持续推进海丝联合申遗工作，合浦汉墓群文昌塔区保护工程竣工。在北海发现广西规模最大的唐代窑址群。北海贝雕、合浦角雕获批国家级非遗项目，新增合浦大月饼制作技艺等自治区级非遗项目6个。建成青少年和妇幼活动中心、市博物馆和档案馆等一批场馆。 社会治理加快推进。整合北海e眼、市长热线和市政府应急平台功能，融合公共服务热线18条，组建12345政府服务热线，建设“解忧超市”，畅通群众“操心事烦心事揪心事”诉求渠道，累计接办群众“急难愁盼”事项3.8万件，办结率92.3%。创建全区首个综合行政智慧执法平台，行政执法更加精细、效率更高。加强常态化管控，持续有效遏制传销。开展基层反走私综合治理，严厉打击走私违法犯罪活动。调解、信访、仲裁等社会矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，促进矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件48件，扫黑除恶专项斗争成效评价和群众安全感满意度均排全区第二。圆满完成第七次全国人口普查工作。应急管理、应急处置能力不断加强，4个社区获评全国综合减灾示范区。安全生产、食品药品安全态势平稳，全市社会大局和谐稳定。 大力支持国防和军队建设，人民防空和海防、双拥共建、退役军人、消防救援、防震减灾等工作取得新进步，民族、宗教、外事侨务、妇女儿童、老年人、残疾人、新闻出版、决策咨询、档案、地方志等工作取得新成效。 一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“三重一大”制度，认真执行市人大及其常委会决议决定，依法向市人大常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议143件、政协提案274件，办结率和满意率均达100%，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。深入推进廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒改进作风，加强行政监督、审计监督和社会监督，努力建设廉洁政府。 各位代表！ 过去一年的成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在北海的生动实践，是全市上下团结奋斗、脚踏实地加油干的结果！在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市部队、驻市单位，向所有关心支持北海建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前北海发展还面临一些困难和问题。城市经济总量偏小，产业集聚度不高、产业链不完善，综合竞争力和内生发展能力不够强；城市基础设施欠账较多，管理精细化程度不够，城市美誉度不高，与高品质的旅游城市定位不相符；民生领域仍有短板，优质公共服务供给与群众期盼还有差距。这些问题不是一朝一夕可以解决的，必须坚持问题导向和系统思维，采取更加有效措施加快解决。 各位代表！ “十三五”时期，是北海发展历史上具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲临北海视察，作出“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”的重要指示，为北海发展明确了新的时代方位，赋予了新的历史使命，为北海高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们坚决把习近平总书记视察广西及北海的重要指示落实到工作全过程，坚持新发展理念，落实“五个扎实”新要求，以发展向海经济为统领，破解发展难题，厚植发展新优势，培育发展新动能，经济社会发展跃上新台阶，胜利完成“十三五”规划主要目标任务。 向海经济实现新突破。始终以贯彻落实习近平总书记视察广西及北海重要指示精神为主题主线，制定实施《北海市向海经济发展规划》和“三方案一意见”，加快构建“一岛两带三港四路五组团”的向海发展新格局。地区生产总值年均增长6.7%，人均地区生产总值从5.5万元增加到7.5万元；财政收入五年累计突破1000亿元，一般公共预算支出和政府性基金支出累计突破1000亿元；主要海洋生产总值从415亿元增长到650亿元；接待旅游者从2100万人次增长到4120万人次，旅游消费从220亿元增长到514亿元。自然资源部第四海洋研究所落户北海、建成运行。北海成为国家海洋经济创新发展示范城市、国家海洋经济发展示范区。 创新发展动力强劲。财政对科技的投入增长4.3倍，每万人发明专利拥有量增长2.3倍，高新技术企业数量增长2.4倍，北部湾国际技术转移转化中心两年完成技术交易1260项。新增市场主体超过10万户。高端服务业从无到有、累计引进企业425家。完成改革事项855项，一批“放管服”改革举措走在全区乃至全国前列。 协调发展全面进步。统筹城乡发展，城乡居民人均可支配收入实现“翻一番”目标。城镇化率从56%提升到60%，城市建成区面积从68平方公里扩展到100平方公里。提前3年实现全国义务教育发展基本均衡县（区）全覆盖。村级公共文化服务中心实现全覆盖。县乡村三级医疗卫生设施建设全面达标，覆盖全民的公共卫生服务体系基本建立。在全区率先实现光纤通讯村村通。创建各级各类现代特色农业示范区433个。完成农村危房改造1.16万户、改厨4.8万户、改厕4.5万户。建成村屯硬化道路1695公里，在全区率先实现村村通客车。 绿色发展扎实推进。生态环境质量总体良好，主要环境质量指标居广西前列。空气质量综合指数排全区第一，优良天数比例超过91%以上。完成全市污染源普查，直排入海排污口和雨污合流排放口得到全面整治，结束了污水直排入海的历史。划定海岸线300米控制线，在控制范围内不允许建设非公共永久性建筑。红树林面积年均增长3.2%。 开放发展步伐稳健。外向型经济持续拓展，新设外资企业115家，是“十二五”时期的3.5倍，实际利用外资5.8亿美元，外贸进出口总额累计达1315亿元。开放平台持续完善，北海港口岸正式扩大开放，出口加工区升格为综合保税区，工业园区和海城区分别获批国家外贸转型升级基地，累计获批国家或自治区外贸基地6个、数量位列全区第一。铁山港进港铁路通车运营，打通海铁联运“最后一公里”。对外交流不断加强，缔结国际友好城市达到13个，成功举办一系列重大赛事活动，城市开放形象更添魅力。 共享发展惠及民生。全市79个贫困村全部摘帽，累计减少贫困人口54767人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困发生率从3.57%降至0。新建扩建中小学校23所、新增学位近7万个，每十万人口中小学校数居全区第一。城镇就业人口累计新增10.2万人，农村劳动力转移就业人口累计新增5.3万人。城市低保标准从每人每月420元提高到850元、农村低保标准从每人每年2600元提高到6000元，均为全区最高。人均预期寿命达81.05岁。平安建设扎实有效，群众安全感满意度居全区前列。 过去五年，北海全面建成小康社会取得决定性成就，脱贫攻坚战取得决定性胜利，以全区第14位的面积、第13位的人口，取得人均地区生产总值全区第 二、工业总产值全区第 三、财政收入全区第四的突出成绩，打下了高质量发展的坚实基础，踏上了发展“快车道”，在北海发展历史上写下了浓墨重彩的一笔，为广西发展大局作出了积极贡献。 二、“十四五”时期主要目标和任务 根据《中共北海市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府组织编制了《北海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》提出了“十四五”时期全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长12%，财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长15%，规模以上工业增加值年均增长19%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。 《纲要》部署了“十四五”时期经济社会发展的主要任务：强龙头补链条聚集群，加快构建高质量的工业体系；聚焦新经济新动能，着力壮大高端服务业；全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；落实“三大定位”新使命，打造国内国际双循环重要节点；坚持创新驱动，塑造城市未来竞争优势；优化国土空间布局，构建城乡融合的新格局；繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化旅游体育强市；推动绿色发展，建设滨海生态花园城市；全面深化改革，构建促进经济高质量发展体制机制；努力改善民生，健全现代化公共服务体系；统筹发展和安全，建设更高水平的平安北海。《纲要》阐述了发挥党的领导核心作用、强化规划分工落实、加强政策项目配套和完善监督考核机制等内容。 各位代表！ 改革开放以来，北海发展有过辉煌，也有坎坷，积累了许多成功经验，也有不少深刻教训。我们要站在历史的维度上分析问题、看待发展，今天的成就是在前人打下的基础上取得的，而今天的努力就是为北海明天的发展作贡献。“十四五”时期是北海发展的重要战略机遇期，是北海在激烈的区域竞争中实现突破、脱颖而出最为关键的五年，也是为北海长远发展打牢基础、积蓄后劲最为关键的五年。机遇稍纵即逝，如果抓住机遇大干快上，就能在广西争先进位，在首批十四个沿海开放城市中实现赶超；如果错失机遇延误发展，差距将被进一步拉大，就要耗费更漫长的时间、付出更艰辛的努力去追赶。必须高标准落实习近平总书记视察广西及北海重要指示精神，深入实施自治区向海经济三年行动计划，抢抓新机遇、应对新挑战、咬定新目标、展现新作为，把握好五个发展重点，全力以赴推动北海高质量发展高水平开放。 （一）坚定不移推动高质量发展。推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，是保持经济持续健康发展的必然要求。必须坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量的招商引资和项目建设促进产业大突破，提升产业链供应链现代化水平，确保经济发展速度高于全国及全区平均水平、经济总量和综合实力进入广西第一方阵，实现“十四五”期末人均地区生产总值达到首批十四个沿海开放城市中游水平的目标。 （二）坚定不移推动高水平开放。北海有着2200多年的古代开放文化、147年的近代开放文化、37年的现代开放文化，开放合作已融入北海发展的血脉。必须传承北海历史文化，弘扬丝路精神，擦亮“丝路古港”品牌，全面服务“一带一路”和西部陆海新通道建设，积极对接粤港澳大湾区和海南自贸港发展，加强与东盟地区的产业合作、人文交流，融入北部湾城市群和北部湾经济区开放开发，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，打造“一带一路”开放合作的重要节点城市。 （三）坚定不移推动差异化特色化发展。与沿海发达城市相比，北海在城市规模、经济总量、产业基础、开放水平等方面还有较大差距，要在新时代实现高质量发展，必须以更高视野更大格局谋划发展，找准在首批十四个沿海开放城市中的定位，充分发挥北海优势，实施差异化发展，重点打好文化旅游、新经济和营商环境三张“特色牌”，提升城市竞争力，实现北海从有知名度向有影响力、有话语权的质的转变。 （四）坚定不移践行以人民为中心的发展思想。推动经济社会发展归根结底是要实现全体人民共同富裕。北海发展不平衡不充分问题依然比较突出，民生保障还有较大的提升空间。必须把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快完善公共服务体系，扩大普惠性公共产品供给，突出办好高质量教育和卫生健康事业，努力将城乡居民最低生活保障标准提高到全国最高水平，让发展成果更多更公平惠及人民。 （五）坚定不移走绿色崛起之路。北海自然生态禀赋优越，港产城融合发展基础较好，绿色发展前景广阔。必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照高质量发展要求，强化生态环境保护建设，调整优化产业结构，推进生态产业化、产业生态化，推动产业绿色转型，促进人与自然和谐共生。 “十四五”的宏伟蓝图已经绘就，北海高质量发展新的“黄金时期”已经到来。展望未来五年，我们对实现赶超跨越的目标充满信心，北海的明天将更加辉煌！ 三、2021年重点工作 2021年是中国共产党成立100周年，是全面开启现代化建设新征程的起步之年，是“十四五”的头一年，也是习近平总书记视察北海第五年，做好2021年政府工作意义重大。我们必须以起步就要提速、开局就要争先的奋斗姿态，在危机中育先机、于变局中开新局，自我加压、争取主动，确保“十四五”经济社会发展实现良好开局。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，按照自治区党委十一届九次全会和市委十一届十一次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，落实高质量发展要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快打造向海经济，保持社会安定和谐，努力推动经济社会较快健康发展。 2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长16%以上，工业项目投资增长50%以上，规模以上工业增加值增长22%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，完成自治区下达的节能减排降碳目标。 2021年要重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚持强龙头补链条聚集群，加快打造六大工业产业集群 工业是北海经济发展的重要基石。必须集中力量加快推进工业项目建设，加强补链延链强链，打造重点工业产业集群，走新型工业化道路。 推动石化产业扩能升级，加快打造绿色化工产业集群。力争北海炼化新增150万吨生产能力项目建成并于6月投产，加快启动1200万吨炼化一体化项目前期工作。6月开工建设投资175亿元的川能化工丙烷丙烯项目、投资125亿元的金山化工项目。力争年底开工建设东方希望精细化工项目。加快推进中海油引气项目，建成海底输气管道，接入中海油涠洲终端伴生天然气。加快引进一批炼化产业配套项目，力争把北海纳入中石化“茂湛”基地范围，构建“茂湛北”国家级石化产业基地。 推动电子信息产业创新发展，加快打造电子信息产业集群。推动投资200亿元的惠科电子产业新城加快建设，促进智能电视机和液晶面板邦定项目尽快达产、手机精密构件项目6月投产。年内开工建设8.6代液晶面板和玻璃基板项目，布局发展超高清视频产业。依托惠科等龙头企业，发挥配套产业链比较完善的优势，扶持宣臻、冠捷、石基等企业发展壮大，引进100家上下游配套企业，打造电子信息产业集群，力争“十四五”末新增产值2000亿元。 推动临港新材料扩量增效，加快打造临港新材料产业集群。继续支持北部湾新材料扩大产能、提高效益。尽快开工建设一批新材料产业项目，形成新的增长点。6月开工建设总投资220亿元的亚王储能电池材料深加工基地项目、总投资105亿元的鼎龙钛白粉项目。 推动龙头企业建成投产，加快打造硅科技及光伏玻璃全产业链集群。推动信义玻璃一期6条生产线全部达产，启动建设二期6条生产线，尽快开工建设配套产业园。促进总投资109亿元的新福兴硅科技产业园一期8月竣工投产。3月前开工建设投资120亿元的广西长利硅科技产业园、投资130亿元的安徽德力华南生产基地两个项目。力争7月开工建设东方希望北海产业园。 推动制浆造纸和配套深加工相结合，加快打造高端造纸全产业链集群。推进总投资368亿元的太阳纸业项目建设，争取项目一期9月建成投产，并于6月开工建设深加工产业园，将成为世界最大的单体纸业生产加工厂。3月开工建设总投资302亿元的玖龙纸业项目一期。积极引进产业链项目，加快形成制浆造纸及配套深加工相结合的高端造纸全产业链集群。 推动开发利用能源资源，加快打造能源产业集群。加快建设总投资170亿元的神华国华北海电厂项目，争取年内一期项目竣工投产、二期项目开工。推动投资50亿元的广投北海电厂二期项目年内开工建设。争取投资超100亿元的桂冠电力北海新能源产业园年内开工。积极争取投资174亿元的国电电力海上风电产业园项目签约落地。大力引进能源产业配套项目，加快打造特色鲜明的能源产业集群。 以上六个重点产业集群现有在建或将开工的百亿级项目21个，总投资超5000亿元，全部建成达产后预计年新增产值7500亿元、增加值1500亿元。随着这批项目建成投产，工业加快集聚发展，将建成全球最大的智能电视机生产基地、全球最大的硅科技及光伏玻璃全产业链基地和全球最大的高端造纸全产业链基地，大幅提升发展速度、扩大经济规模，奠定北海成为广西经济强市的基础。 （二）坚持激发新动能新活力，加快发展壮大现代服务业 准确把握新兴产业和市场需求动态，提升发展文旅产业，突出发展高端服务业，增强产业升级的引领能力，提高服务业对经济发展的贡献率。 加快打造文旅产业集群。以承办2021年广西文化旅游发展大会为契机，加快创建国家全域旅游示范区，建设世界级滨海旅游度假胜地。完成银滩景区改造提升工程，提高银滩吸引力和影响力。6月底建成北海银基水世界、冰雪王国、北海之夜、〇秀等游乐项目，海丝首港、新奥康乐旅游港、高德滨海文旅综合体项目试运营，带动北海旅游产业提档升级。冠岭喜来登、银滩洲际华邑酒店年内开业。完成北海大健康生态新区概念规划和涠洲岛旅游区规划的征集工作。加快石步岭码头货运功能迁移，推进北部湾邮轮母港码头建设，力争年内具备邮轮靠泊条件。 加快打造新经济产业集群。聚焦总部经济、现代金融、软件信息等8个高端服务业领域，重点引进头部企业，形成集聚效应。开工建设中国-东盟信息港数字经济产业城、京东云（北海）云计算大数据产业基地，推动广西数字经济示范区建设。加快建设红树林现代金融产业城，推动金融服务业发展壮大，打造向海金融及保险综合创新示范区，建设广西面向东盟的金融开放门户副中心。加快天下秀数字科技创新产业基地项目建设，促进红人经济加快成长。 加快发展商贸及其他服务业。加强管理优化服务，规范房地产市场秩序，提升供给质量，打响生态宜居城市品牌，推动房地产业平稳健康发展。完善商业网点布局，鼓励发展新兴商业模式，扶持发展批零住餐等传统业态，激发消费市场潜力，推动商贸繁荣发展。大力发展港口物流、冷链运输等现代物流业，力争北海福达物流园进入国家骨干冷链物流基地建设名单。 （三）坚持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代农业，补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。 加快完善农田水利基础设施。开展农田水利基础设施建设三年大会战，开工建设洪潮江水库灌区现代化改造工程、总江桥闸灌区续建配套改造工程，推进张黄江水闸灌区、水东水闸灌区等节水改造工程建设，加快修补和新建农田水渠，打通农田水利“毛细血管”，年内实现有效灌溉面积81万亩，建成3万亩高标准农田，在全区率先闯出农田水利建设新路子、做出影响力。 大力发展现代特色农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，守住耕地红线，开展撂荒耕地复耕复种，推广良种良法，提升粮食生产能力，确保粮食安全。引导农村土地流转，鼓励社会资本投入，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体。推进生猪标准化规模化养殖，力争东方希望集团200万头、牧原集团100万头生猪养殖项目年内投产，确保生猪稳产保供。大力发展农产品加工和休闲观光农业，扩大大棚果蔬等特色种植。加快培育农业十大特色品牌，抓好“三品一标”认证工作，提升农产品市场竞争力。 推动海洋渔业可持续发展。加快推进国家级海洋牧场示范区建设，发展生态养殖和深海养殖，扩大抗风浪网箱养殖面积。落实伏季休渔制度，保护海洋渔业资源，适度发展远海捕捞。加快建设海产品加工产业园，做强海产品精深加工。推广南珠标准化养殖，提高南珠加工能力。推进北海内港和电建渔港改造升级。发挥自然资源部第四海洋研究所、海洋产业科技园区等平台作用，推动海洋科技攻关和成果转化，培育一批创新型海洋科技企业。 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。实施乡村建设行动，加快完善农村基础设施，推动公共服务供给向农村拓展。加强农房风貌管控，开展新建农村住房“带图报建”“依图施工”“按图验收”试点，推动乡村风貌提升示范带建设。规范农村新增宅基地审批和建房管理，遏制农村乱占耕地建房行为。 （四）坚持高效服务为企解忧，加快推进重大项目建设 坚持为企业提供高效优质服务，为招商引资、项目建设提供坚强保障，让项目引得来、建设快、效益好。 持续开展精准招商。聚焦“十四五”产业规划，围绕重点产业布局，利用好各种招商平台，积极引进一批有关键核心技术、市场竞争力强、产业链供应链长的重大项目。加强产业链对接，开展以商招商，引进一批“专精特新”中小项目，储备一批中长期产业项目。落实招商激励政策，激发县区、园区、部门和商会的招商引资积极性。 全方位服务项目建设。落实自治区重大项目建设三年滚动计划，开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级行动”，加快推动意向项目签约、签约项目落地、在建项目达产。强化市级统筹，建立完善政府投资项目决策制度和重大项目审批联席制度，确保政府投资项目决策科学、资金到位，协调解决项目制约因素，促进项目开工建设。继续抓好重点项目、重点片区征地搬迁，确保重大项目用地用矿用林需求。积极争取自治区专债扶持，规划建设标准厂房，完善项目区域配套基础设施。优化项目审批机制，推行告知承诺制和容缺审批，提高项目审批效率。鼓励金融机构支持实体经济，着力解决企业融资困难。 （五）坚持以城市更新为突破口，加快提升城市功能品质 实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式，统筹城市规划建设管理，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。 突出抓好重大基础设施建设。全力以赴推动关乎北海长远发展的“命运工程”，力争合湛高铁、铁山港30万吨航道及码头项目年内开工，加快北部湾国际机场前期工作、力争明年开工。推进铁山港北暮作业区集装箱泊位建设，启动港口型国家物流枢纽北海片区建设前期工作。全面建好向海大道，贯通主城区到临海工业主阵地的交通要道和产业通道，促进产城融合发展。建成西村港跨海大桥和冯家江大桥，贯通银滩东区、竹林组团及海洋产业园区。加快建设廉州湾大道，打造北钦防交通和旅游功能融合的观景大道。争取开工建设铁山港跨海大桥，把铁山港东、西港连为一体。加快建设南珠新城，推动铁山港产城融合发展。高标准规划建设廉州湾新城，谋划建设廉州新区，拓展城市发展新空间。 加快完善市政基础设施。实施路灯补光改造工程，对44条城市道路及部分路口、街道进行补光增亮改造，对北部湾广场音乐喷泉改造亮化。实施主次干道提升改造工程，对27条主次干道路面及人行道进行改造，提升城市道路品质。加快贯通重庆路、天津路等市政道路，完善城市道路网络。启动火车站站前广场下穿车行通道和候车厅改扩建工程。推进海丝广场建设，打造城市新客厅。完成8个城镇污水管网项目、8个雨水管网项目、5个供水管网项目及主城区市政消火栓增建工程建设。加快建设垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目，加强生活垃圾分类工作，逐步实现资源化、减量化。加快推进“三无”小区、老旧小区改造，提升街区品质。 持续推进“创城”工作。巩固国家卫生城市创建成果。在上一轮创建工作打下的良好基础上，再谋划、再部署新一轮全国文明城市创建工作，力争第一年测评成绩进入全国前列。完善升级12345政府服务热线平台，畅通社情民意上传下达渠道，及时为群众解决“急难愁盼”事项。创新城市管理手段，提高城市管理精细化、智能化水平。完成1500座5G基站建设，实现5G网络市域全覆盖，加快建设智慧城市。 （六）坚持打好打赢三大保卫战，加快建设宜居美丽北海 坚持绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立市战略，守住自然生态安全边界，守护北海生态优势。 打好蓝天保卫战。推进重点行业、企业污染减排治理，加大对秸秆焚烧、柴油货车及非道路移动机械监管力度，加强建筑扬尘治理，确保环境空气质量持续改善。打好碧水保卫战。加快推进西村港污水干管工程和高新区福成新区排污管网建设工程，启动大冠沙排污区深海排放管及配套管网建设，推进海城区建成区雨污分流整治工程。加快推进红坎生态环境导向的开发模式项目。持续开展牛尾岭水源地整治，加快建设洪潮江水库第二水源项目、北郊水厂二期项目，提高供水安全保障能力。加大南流江、西门江等重点河流湖泊综合整治，推进蓝色海湾和海岸带保护修复治理，抓好红树林生态修复。打好净土保卫战。开展工业园区周边土壤和地下水监测方案编制工作，提高土壤污染防治基础能力。严格管控建设用地和农用地风险，维护人居和农产品环境安全。实施“利剑护砂”行动，遏制非法采砂行为，保护自然岸线。 （七）坚持创新驱动系统集成，加快深化改革扩大开放 深入实施创新驱动发展战略，统筹重要领域和关键环节改革，推进高水平对外开放，不断增强发展活力。 强化改革创新引领。推进户籍制度改革，促进农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化。深化国企国资改革，做强做优做大国有资本和国有企业。落实民企改革发展新28条，不断放宽市场准入，激发各类市场主体活力。实施高新技术企业再倍增计划、科技型中小企业和瞪羚企业培育计划，促进创新型企业蓬勃发展。加快北部湾国际技术转移转化中心建设，推动科技成果转化，创建国家科技成果转移转化示范区。加大科技创新投入，完善创新创业政策和服务保障体系，加强知识产权创造、保护和运用。 着力建设一流营商环境。开展营商环境提质升级行动，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进“互联网+政务服务”，促进企业登记、经营许可、社保医保等领域高频事项基本实现跨省通办。深入推行“双随机一公开”，强化跨部门联合监管。落实财政资金直达基层政策，巩固减税降费成效，推进政府项目招投标市场化改革，开展涉企收费专项治理，切实减轻企业负担。优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，着力解决制约民营经济健康发展的体制机制障碍，促进民营经济健康发展。 推动更高水平对外开放。坚持立足国内大循环、促进国内国际双循环，主动融入“一带一路”和西部陆海新通道建设。借助东盟市场资源，重点加强与东盟国家的电子信息产业合作，服务“数字丝绸之路”建设。积极对接粤港澳大湾区市场，承接大湾区产业转移。拓展与西南中南区域合作，推进北钦防一体化发展。促进综合保税区提级挖潜、发挥作用，加快发展外向型经济。进一步扩大口岸开放，力争完成铁山港3#-6#泊位对外开放验收。建设智慧口岸，提升口岸通关便利化水平。 （八）坚持瞄准一流标准，加快发展民生和社会事业 坚持把保障和改善民生作为发展之要，倾听群众呼声、回应群众关切，努力解决群众的操心事烦心事揪心事。 用心办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，继续实施“三三零”工程和“三名”工程，投入3亿元新建、改扩建3所中小学校，引进一批紧缺急需学科名师。完善普惠性学前教育和特殊教育，新建、改扩建11所公办幼儿园。在全市中小学和幼儿园全面推行使用德育实践活动手册，从小抓起，教育引导青少年儿童磨炼意志力、培养好习惯。落实教育惠民政策，精准资助困难学生。推动广西电子信息工程学院实现年内招生，建成北海健康养生职业技术学院并争取秋季招生开学，启动北海职业学院迁建。加强新时代教师队伍建设，提升教师地位待遇，大力营造尊师重教的良好风尚。 加快建设“健康北海”。把疫情防控作为头等大事，严格落实疫情防控政策，“外防输入、内防反弹”，有序推进疫苗接种，毫不松懈抓好疫情防控工作。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。开展全民健身活动，不断增强人民体质。继续实施“名医工程”，引进更多高层次医学专家和高端医疗人才。完成5所公立医院改造提升和迁建，为群众提供更好的医疗卫生服务。建成“智慧健康北海”首期第二阶段项目，集聚优质医疗资源，提高医疗服务水平。加大全科医生培养力度，继续实施乡村医生“乡聘村用”，提高基层医疗卫生服务能力。 繁荣发展文化体育事业。加快推进“文化北海”建设，打造文化品牌，厚植文化底蕴。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设。大力实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。传承发展优秀传统文化，加强历史文化保护利用，积极推进海丝联合申遗。扶持发展文化产业，培育“文化+”新模式新业态。年内开放市体育馆、图书馆新馆和博物馆，启动迁建市群众艺术馆，开展市美术馆建设前期工作，积极推进北部湾体育中心建设。加快建设社会足球场地，发展滨海水上运动，办好第十五届全国历史文化名城围棋赛。 切实提高社会保障水平。抓好稳就业工作，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，年内城镇新增就业1.1万人，登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。实施居民人均可支配收入持续稳定增长行动，确保居民收入稳定增加。强化对困难群众的基本生活保障，城乡居民最低生活保障标准保持全区最高。健全孤寡老人、留守儿童和妇女关爱服务体系，进一步落实特困人员救助供养制度。加强公租房、保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场。全面推行“三事通解”，实现社区“解忧超市”全覆盖。 （九）坚持共建共治共享，加快建设更高水平的平安北海 全面推进法治建设，创新基层社会治理，推进市域社会治理现代化，开创平安北海建设新局面。 切实提升基层治理能力，统筹推进基层放权赋能和明权确责，推动社会治理重心向基层下移，开展“平安幸福村（社区）”创建活动，加强各级综治中心规范化建设，整合社会治理资源，创新社会治理方式。完善社会治安防控体系，坚持打防管控建并举，狠抓社会治安源头治理；推动扫黑除恶常态化，健全依法严惩黑恶势力的长效机制；深入开展无传销城市创建行动，巩固打击传销成果；加快推进“雪亮工程”建设，打造“数字平安北海”。维护社会和谐稳定，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，打造一站式线上线下调解平台，提升信访工作水平；完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制重特大安全事故；强化应急管理工作，加快应急物资储备保障基地建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力；抓好国防后备力量建设、双拥共建、退役军人、人防和海防等工作，激励军民同心同德、团结奋进。 （十）坚持党的全面领导，加快提升政府治理能力和水平 始终坚持党的全面领导，忠诚履职、依法行政、科学施政，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。 突出政治建设。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。对“国之大者”做到心中有数，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各方面、全过程。 坚持依法行政。全面落实依法治国基本方略，厉行法治、依法行政，在法治轨道上开展政府工作，正确行使人民赋予的权力，扎实推进法治政府建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。坚决执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。加强行政监督和审计监督，广泛听取社会各界意见。加快地方立法进程，用好地方性法规。 提升政府执行力。强化制度执行和工作落实，贯彻决策部署态度坚决、不打折扣，落实议定事项说了就干、干就干好。完善抓落实的工作体系、责任体系和考核体系，更加主动为企业、为群众、为基层解决实际问题，坚决把事干成、推动发展。推行容错纠错正负面清单制度，为干事者撑腰，对庸政懒政者问责。 强化正风肃纪。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任，强化廉政风险防控，加强廉洁政府建设。持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，整治文山会海。持之以恒推进政府系统廉政建设，推动干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！ 蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时，幸福必将在奋斗中实现！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，咬定青山不放松，万众一心加油干，奋力开创北海高质量发展高水平开放新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【北海招商】北海海关助力企业借力RCEP扩大国际业务

  在区域全面经济伙伴关系协定实施生效后，北海海关积极推动原产地证书签发工作，截至目前已累计签发出数十份证书，涉及金额超千万元，有力支持企业合理运用关税减免政策拓展海外市场。这一成果显著促进了北海市招商引资，吸引了更多企业入驻，推动电子信息、新材料等重点产业外向型发展，为区域经济开放注入新活力。 一、区域全面经济伙伴关系协定自生效以来，为成员国间贸易自由化与便利化提供了重要机遇。该协定通过降低关税壁垒和简化通关流程，帮助企业优化全球供应链布局，尤其强调原产地累积规则，允许产品在成员国内采购原料或零部件累计计算原产地标准，从而提升出口竞争力。在中国多地海关部门快速响应下，政策红利逐步释放，广西作为对接东盟的桥头堡，北海市凭借其临港和产业基础优势，率先探索应用规则，引导企业扩大国际业务合作范围。 二、北海海关在该协定框架下，全面优化服务机制，为企业高效签发原产地证书。具体行动包括开通绿色通道、简化申领流程，并结合线上平台推广政策培训，确保企业及时了解和利用规则优惠。数据显示，证书签发数量逐步增加，涉及产品涵盖电子信息设备、化工材料等主要出口品类。签证金额超千万元，反映出企业对规则的认知提升。海关部门还与行业协会协作，针对薄弱环节提供一对一辅导，助力企业精准对接需求，如指导加工贸易企业重新规划采购链，最大程度享受关税减免。 三、企业借力该政策实现国际市场拓展，订单量和出口额显著上升。以电子产品领域为例，多家公司报告称来自马来西亚等东盟国家采购意向增强，相关业务收益预期大幅改善，部分产品线关税成本可节省数百万人民币。这些成果源于原产地累积规则的应用，企业得以灵活调整供应链，如在成员国内寻求性价比更高的原料替代品，降低成本并提升全球竞争力。整体上，政策刺激了企业创新转型，推动北海市临港新材料和造纸业集群加速外联，形成外贸新增长极。 四、北海市政府迅速成立专项工作专班，负责抢抓该协定机遇促开放发展。专班深入电子信息等重点产业一线，开展政策宣贯与企业走访，协助企业拓展东南亚采购渠道，确保规则落地生效。同时，商务部门出台具体实施方案，如外贸增长点培育奖励方案，通过财政激励支持中小企业开拓新市场。这些举措强化了部门协同，整合海关、税收等多方资源，为招商引资项目提供保障，吸引外部资本投资北海外贸基础设施升级。 五、未来将继续深化该协定应用，推动北海市经济开放提质增效。计划包括建立常态化监测机制，评估证书签发效果并优化服务；拓展与东盟国家的产业合作链条，培育绿色科技等新兴出口领域；同时，加强本土企业能力培养，提升抗风险能力和国际标准适应力。长期来看，这一路径将夯实北海外向型经济基础，为广西乃至国家参与全球价值链升级提供示范经验。

  2025-07-07

• 北海特派员数字平台畅通企业服务新通道

  北海市为深化招商引资工作，推动工业高质量发展，建立了工业振兴特派员服务体系。依托数字平台，企业能高效对接特派员资源，搭建起政企沟通的“绿色通道”，有效解决工业项目痛点，提升营商环境和服务效能，赋能区域经济转型升级。 一、 工业振兴特派员工作机制源于2021年广西壮族自治区启动的工业振兴行动计划，北海市响应号召，组建由自治区和北海市、县区园区联合构成的83名特派员工作队。该机制聚焦服务企业核心需求，例如项目落地、生产协调和政策咨询，旨在解决企业堵点问题。队伍职责包括及时收集反馈企业诉求、推动资源对接，并建立常态化联络机制，确保精准服务。通过自治区工业和信息化厅指导，北海市以工业特派员为纽带，强化了基层服务网络，助力优化北海市工业生态体系。 二、 北海市工业振兴特派员服务管理数字平台作为核心载体，整合“工业数字地图”功能，实现了企业与特派员的无缝对接。该平台由北海市工业振兴特派员管理办公室开发建设，支持企业通过移动端实时查询服务内容、提交需求，而特派员则能动态跟踪进度和反馈。平台功能涵盖项目监控、需求分析和服务闭环管理，例如企业点击即可查看生产建设数据，特派员根据企业信息进行定制化支持。此举简化了服务流程，避免了传统环节的延迟，如自治区政府网站所述，平台的应用显著提升了服务响应速度和透明度，体现了数字化驱动的服务创新。 三、 发挥特派员队伍作用关键在于健全工作机制和持续培训。北海市结合地方工业实际，制定了定期例会、需求督办和绩效考核制度，确保队伍高效运转。例如，特派员分工作包干制，每人负责多个企业或项目，定期走访调研并形成报告。同时，自治区工业和信息化厅组织专项培训，提升特派员政策解读和服务技能，强调以企业需求为导向的主动服务。广西政府资料显示，这种机制强化了特派员的桥梁功能，推动了工业要素高效流动，使服务更具前瞻性和针对性。 四、 通过特派员服务和数字平台，北海市有效解决了企业普遍痛点，如项目融资、手续审批和供应链衔接，促进了工业发展环境的提升。企业反馈表明，平台缩短了响应周期，避免了信息不对称问题，助力招商引资项目加速落地。尽管数据弱化体现，但工业特派员机制已形成良性循环，提升了区域整体营商吸引力。展望未来，北海市将深化平台迭代和机制优化，拓展服务场景，如整合更多政府资源和企业数据，确保服务体系长效化和可持续化。

  2025-07-02

• 合浦乌家风电场12月将投产 提升北海清洁能源占比

  2021年，作为广西第三批自治区层面统筹推进的重大招商引资项目，合浦乌家风力发电项目建设进入冲刺阶段。目前，该项目110千伏乌家升压站及配套线路已陆续完工，广西北海供电局通过现场答疑等方式保障工程推进，项目计划于2021年12月中旬投产，建成后将进一步提高北海电网清洁能源占比。 （一）战略定位凸显区域能源转型意义 合浦乌家风电场项目是广西壮族自治区统筹推进的重大能源项目，承载着优化区域能源结构、推动绿色低碳发展的重要使命。广西作为我国西南部重要的能源消费和生产地区，近年来持续加快可再生能源开发利用，将风电、光伏发电等清洁能源作为能源结构调整的重要方向。该项目的建设，正是广西落实国家“双碳”目标、推进能源革命的具体实践，对于构建安全、稳定、绿色的现代能源体系具有积极意义。项目选址合浦县乌家镇，充分利用当地丰富的风能资源，通过规模化开发提升清洁能源供应能力，为北海及周边地区经济社会发展提供绿色动力。 （二）多方协同保障工程高效推进 为确保项目按期投产，广西北海供电局主动对接项目建设需求，在110千伏乌家升压站及配套线路建设过程中，组建专业团队提供技术支持，通过现场办公、专题研讨等方式，及时解决工程建设中的电网接入、设备调试等问题。作为项目配套的关键基础设施，输变电工程的顺利完工为风电场电力外送奠定了坚实基础。此外，北海市相关部门在项目审批、土地保障、政策落实等方面给予大力支持，优化服务流程，保障了项目从规划、建设到即将投产的高效推进，展现了招商引资项目落地见效的“北海速度”。 （三）综合效益助力经济社会绿色发展 合浦乌家风电场项目投产后，预计年上网电量可观，将有效替代传统化石能源发电，减少污染物排放，对改善区域生态环境质量发挥重要作用。在经济效益方面，项目运营将带动风电装备制造、运维服务等相关产业发展，增加地方税收，为当地提供就业机会。同时，随着项目并入北海电网，北海市清洁能源装机容量和发电量占比将进一步提升，电网能源结构更趋优化，为北海打造绿色低碳城市、实现经济社会可持续发展注入新动能，也为广西乃至全国可再生能源规模化开发提供了可借鉴的实践经验。

  2025-06-30

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