北海电子产业园

• 北海高新区赴曲樟乡开展金秋助学行动 助力乡村振兴与教育发展

  在深入推进乡村振兴战略的背景下，北海高新区管委会将教育帮扶作为招商引资与区域协同发展的重要抓手，通过精准对接乡村需求，持续深化对口支援工作。近日，该园区在合浦县曲樟乡井山村组织开展金秋助学活动，为当地学生送去物资与关怀，进一步巩固脱贫攻坚成果，彰显了国家级高新区的社会责任担当。 一、教育帮扶精准施策 筑牢乡村振兴根基 北海高新区管委会结合曲樟乡实际需求，制定“助学送温暖、帮扶献爱心”专项计划，重点聚焦义务教育阶段困难学生群体。活动通过实地走访调研，建立动态帮扶档案，确保资助对象精准覆盖。此次行动不仅提供学习用品、生活物资等实质性支持，更注重精神激励，引导受助学生树立远大志向。 二、多方联动形成合力 构建长效帮扶机制 为提升帮扶实效，北海高新区整合园区企业、社会组织等多方资源，形成“政府主导+社会参与”的协作模式。活动期间，相关部门负责人与村民代表、学校教师座谈交流，深入了解当地教育发展瓶颈，并承诺将持续优化帮扶方案。这种“输血”与“造血”并重的模式，为乡村教育可持续发展注入新动能。 三、思想引领与物质帮扶并重 激发内生动力 在助学仪式上，园区相关负责人勉励学生珍惜学习机会，将社会关爱转化为奋进力量，未来以真才实学回报家乡建设。活动特别设置励志讲座环节，通过优秀学子成长案例分享，强化“知识改变命运”的信念。这种“扶志”与“扶智”相结合的创新举措，获得当地群众高度认可。 四、产教融合拓展路径 赋能乡村人才振兴 北海高新区立足产业优势，积极探索“教育+产业”帮扶新路径。活动中透露，未来将推动园区企业与曲樟乡学校建立定向培养机制，开设职业技能培训课程，为乡村学生拓宽就业渠道。这种将教育资源与区域经济发展深度融合的尝试，标志着帮扶工作从单向援助向协同发展升级。 此次金秋助学活动是北海高新区践行乡村振兴战略的缩影。通过系统性教育帮扶，不仅缓解了乡村家庭经济压力，更强化了人才培育与产业发展的良性互动，为全面推进乡村振兴提供了可复制的实践经验。下一步，该园区将继续完善帮扶体系，推动更多优质资源向乡村倾斜，共同绘就城乡协调发展的新图景。

  2025-08-08

• 广西北部湾港"四统一"模式破解同质化竞争 打造向海经济新引擎

  作为西部陆海新通道关键节点，广西北部湾港通过行政管理、规划建设、运营服务、品牌打造的"四统一"改革，成功消除三港同质化竞争，形成招商引资强磁场。一体化进程推动港口吞吐量五年翻番，国际航线覆盖东盟主要国家，成为西南地区面向东盟的国际化航运枢纽。 一、跨区域整合开创全国先河 2009年防城港、钦州港、北海港率先打破行政壁垒，统一启用"广西北部湾港"品牌。2015年启动深化改革试点，成立全国首个跨市级行政区的港口管理局，实现规划建设、管理标准、费收政策、信息平台"四个一体化"。通过功能定位重构，钦州港重点发展集装箱业务，防城港主攻大宗散货，北海港专注临港产业服务，三港差异化协同效应显著提升。 二、体制机制创新释放发展动能 建立港口公益性设施三级财政保障机制，累计投入超50亿元建设深水航道等基础设施。推行"一港三域"统一调度系统，船舶平均滞港时间缩短20%，引航费改革年均为企业减负超千万元。创新岸线"成片开发"模式，重点打造钦州大榄坪、防城港企沙东等六大作业区，吸引国际航运巨头参与建设20万吨级自动化码头。 三、开放合作构建国际物流网络 与新加坡、马来西亚等共建国际中转港，开通至东盟国家外贸航线24条，实现东南亚主要港口全覆盖。创新"港口+铁路"联运模式，开通西部陆海新通道班列，带动重庆、贵州等内陆省份货物经北部湾港中转量年均增长35%。跨境贸易便利化改革推动通关时效压缩40%，跨境电商进出口额连续三年保持50%增速。 四、港产融合培育临港产业集群 依托港口整合优势，钦州石化产业园、北海铁山港新材料基地等临港工业区加速集聚，形成绿色化工、高端装备制造等千亿级产业链。南宁港通过"港口+白糖交易中心"模式，年交易额突破百亿元。统计显示，港口每万吨吞吐量带动GDP增长约200万元，对沿海三市经济贡献率超15%。 当前，北部湾港正推进30万吨级矿石码头等重大工程，申报国家主要港口名录。一体化改革经验已纳入区域协调发展典型案例，为粤港澳大湾区与北部湾经济区联动发展提供重要支撑。

  2025-08-08

• 【北海招商引资】2014年北海市政府工作报告

  2014年1月25日在北海市十四届人大五次会议上市长周家斌各位代表：现在，我代表北海市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，面对宏观经济的复杂形势和下行压力，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市人民紧紧围绕在广西率先全面建成小康社会的奋斗目标，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，落实稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，沉着应对风险挑战，全面推进科学发展，巩固和扩大了实施北海三年跨越发展工程的成果，全市经济在连续几年高速增长的基础上保持了优质较快发展，继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，各项事业取得了新的进步。经济发展取得明显成效。全市完成地区生产总值735亿元、增长13.3%，增速排全区第一位；财政收入113.6亿元、增长13.5%，增速排全区第三位，财政收入占地区生产总值的比重比全区平均水平高1.6个百分点，税收收入占财政收入的比重比全区平均水平高11个百分点，收入质量进一步提高；规模以上工业总产值1300.9亿元、增长27%，增速排全区第二位；规模以上工业增加值增长24.6%，增速排全区第一位；全社会固定资产投资685.9亿元，增长23.5%。三次产业结构调整为19.4:50.8:29.8。优势产业发展取得明显成效。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业合计完成产值突破千亿元大关、达到1120亿元，增长25%。我们为之努力长达12年、总投资192亿元的北海林纸一体化项目实质性开工建设；总投资177.8亿元的广西(北海)LNG项目引堤和陆域形成工程交付验收，输气管道建设抓紧推进；总投资约400亿元的神华国华广投北海能源基地项目获得国家发改委“路条”，建设工作扎实开展。三诺智慧产业园建成开园，朗科国际存储产业园一期正式投产，北海出口加工区B区基本完成封关必备项目建设任务。交通基础设施建设取得明显成效。南宁至北海高速铁路正式运营，标志着北海迈进了高铁时代。总长132公里、投资超过50亿元的玉林至铁山港铁路全线铺通。总长14.5公里、北海有史以来建设标准最高的银滩大道改造工程完工通车。北海千里乡村公路畅通工程即将全面完成，3年来累计投入5.3亿元，建成通达500多个行政村、自然村的水泥公路1018公里，受惠群众超过60万人。保障和改善民生取得明显成效。筹措13.6亿元的资金，全面完成了年初承诺的10件为民办实事项目。设立18年的北铁公路收费站终止收费并完成拆除，方便了群众出行。投资3.8亿元、备受市民关注的北海中学新校区投入使用。桂林电子科技大学海洋信息工程学院正式招生，结束了北海没有二本院校的历史。投资2.3亿元的平安城市二期工程即将完工，建成后北海的视频监控覆盖率将为全区地级市最高。城镇居民人均可支配收入达到23407元、增长10.4%，农民人均纯收入达到8239元、增长14%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)着力发展实体经济，不断增强产业支撑。“三农”工作扎实推进。特色现代农业蓬勃发展，完成农林牧渔业总产值212.83亿元、增长5.6%。发放农作物良种补贴、成品油价格补贴等政策性支农惠农资金15.91亿元。农业产业化步伐加快，设施农业示范基地发展到33个，农业龙头企业达到43家，农民专业合作社达到281家。粮食、蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品产量稳定增长，林下经济和庭院经济快速发展。新农村建设扎实推进，水利固定资产投资完成8.1亿元，解决了13.61万人的饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，54条贫困农村屯级道路竣工，惠及群众2.87万人。加强防灾减灾能力建设，成功抗击强台风“海燕”等自然灾害。推进新型工业化取得新进展。采取“四定”办法强力推进290个市级重点项目，完成投资137.7亿元。惠科电子科技产业园等一批重点项目开工建设，诚德镍业固溶1号及2号生产线建成投产、3号线加快建设，国投北海电厂二期等项目前期工作抓紧推进。铁山港(临海)工业区完成产值535亿元，增长29.2%；北海工业园区完成产值328亿元，增长30.2%；北海出口加工区完成产值180亿元，9月份单月进出口额首次超过1亿美元；北海高新区完成产值50亿元，软件和信息服务业、创意产业初步形成集聚效应；北海国家(海洋)农业科技园区暨海洋产业科技园区规划编制完成，中国水产科学研究院等11家知名科研机构签约入园；龙港新城(香港产业园)筹建工作扎实推进。以旅游业为龙头的现代服务业繁荣发展。出台政策措施，努力推动旅游产业跨越发展，涠洲岛保护开发步伐加快，中越海上旅游航线复航，第五届国际珍珠节暨2013年海滩旅游文化节成功举办，旅游环境综合整治工作全面推进，接待国内游客1500万人次、增长15%，完成国内旅游收入130亿元、增长20%。北海至涠洲岛海上客运量超过160万人次，增长21.9%。机场旅客吞吐量达到84.8万人次，增长18.9%。培育发展北海至香港集装箱定期班轮航线，北海至高雄定期班轮成功开通，完成港口吞吐量2078万吨，增长18.2%。金融环境进一步优化，不良贷款余额和比重连续5年实现“双降”，小微企业贷款增长26.2%。商贸、信息、会展等服务业加快发展，第三产业增加值增长8.1%。(二)着力加强城市建设管理，深入推进生态文明建设。“城市建设管理年”活动取得新成效。城市总体规划修编抓紧推进，城市特色研究规划成果通过专家评审，银滩中区等区域控制性详细规划、城市道路综合交通与市政等一批专项规划编制工作启动。浙江路、贵阳路等一批城市道路，广东路和上海路铁路立交工程，北海大道风貌整治、城中村改造和一批示范街、示范路、示范小区建设稳步推进。制约上海路建设近20年、市民高度关注的徐屋东段搬迁遗留问题得到彻底解决，最后1户搬迁户完成搬迁，相关建筑物已经全部拆除。开展168条小街小巷改造，已竣工77条。高度重视市区内涝整治工作，完成茶亭路等易涝路段整治38处，投资8.1亿元的市区内涝整治二期工程加快推进。市区道路市场化保洁面积扩大至393万平方米，增长28.9%。环卫作业机扫率达到43%，比2011年提高了28个百分点。开展“四车”综合整治，实施电动自行车登记管理，规范出租车市场秩序，努力治理城市交通拥堵问题，构建联勤联管联治工作机制，加强城市管理综合整治，城市管理能力和水平进一步提高。生态文明建设深入开展。筹措资金6.09亿元开展“美丽广西·清洁乡村”活动，出动人员66万人次，清理水源2866处、农田65.9万亩、海岸线560公里，4320个自然村配备了保洁员，乡村环境卫生状况明显好转，长效机制逐步建立。银滩中路、侨港区域和广东南路污水截流整治工程竣工，银滩沿线污水截流系统逐步完善。克服时间紧、征地难等困难，认真做好第四届广西园林园艺博览会承办准备工作，园博园建设全面铺开。加强生态环境监测保护，启动建设涠洲岛珊瑚礁国家海洋公园，实行PM2.5实时发布，深入开展环境安全隐患大清查大整治，严厉打击电捕鱼等非法行为。节能减排工作扎实推进，万元生产总值能耗下降2.8%。荣获“国家节水型城市”、“全国节水型社会建设示范区”和十大“最中国生态名城”称号，山口红树林保护区被评为“中国十大魅力湿地”，涠洲岛被评为“美丽中国”十佳海洋旅游目的地。(三)着力推进改革创新，不断深化开放合作。整合工商、质监、商务等部门职能，推进食品药品安全监管体制改革，取得了突破性进展；合浦县人民医院等4家县级公立医院列入全区第二批改革试点，医药卫生体制、“营改增”等改革扎实推进；市外贸总公司等6家国有企业完成改制。对内对外开放通道逐步完善，玉林至铁山港高速公路投入使用，贵港至合浦高速公路项目加快推进，合浦至湛江铁路项目建议书获国家发改委批复。铁山港口岸获国家批准实行临时开放，正式扩大开放完成审理阶段工作，5、6号泊位建设获得核准。积极开展与著名高校的战略合作，与清华大学签订全面合作协议。主动参与北部湾经济区同城化、南北钦防玉崇百七市一体化，加强旅游、物流、交通等方面的合作。招商引资取得新成效，新引进和润粮油加工等一批重大项目，与香港中华厂商联合会签订战略合作框架协议。组团参加“2013美丽广西港澳行”活动，签约项目总投资额达24.32亿美元。推进电子商务平台建设，获批为广西电子商务示范基地和服务外包园区。引进项目实际到位资金374亿元，实际利用外资3.2亿美元。完成外贸进出口总额27亿美元，增长29.9%。(四)着力发展社会事业，全面加强社会建设。科技自主创新能力稳步提高，首个院士工作站投入运行，北部湾电子信息孵化器累计入驻中小企业达113家。海城区十八小、银海区一小建成投入使用，北师大附中、北海十中、银海区二小等一批中小学校加快建设，主城区初中一年级“大班额”问题得到有效解决。高等教育事业加快发展，北海艺术设计职业学院升本设置通过教育部专家组初审。文化惠民工程深入实施，村级公共服务中心新增9个，总数达到135个；全国重点文物保护单位新增3处，总数达到7处；“海上丝绸之路”申遗工作扎实推进，市非物质文化遗产展示中心建成并向公众免费开放；大型舞剧《碧海丝路》获得第十四届文华奖“优秀剧目奖”，在国家大剧院成功进行商演。”120″急救网络体系、全科医生临床培训基地、合浦中医院等一批卫生项目加快建设，合浦县人民医院门诊大楼建成投入使用。竞技体育取得良好成绩，群众体育蓬勃发展，合浦县荣获“全国群众体育先进单位”称号。人口计生目标管理任务全面完成。社会保险待遇和最低生活保障水平稳步提高，企业退休人员基本养老金人均每月增加186元，城镇和农村低保人均补助水平高于自治区标准。新农合参合率达到99.32%，继续名列全区首位。新开工建设保障性住房项目17个、3730套，分配入住保障性住房3067套，新增发放廉租住房租赁补贴631户，完成农村危房改造3701户，一批困难群众的居住条件得到明显改善。城镇新增就业3.15万人，登记失业率3.15%、低于目标控制数。新增农村转移就业人口1.61万人。完成社会消费品零售总额167亿元，增长14%。推进社会管理创新，积极消除影响社会稳定因素，加快处置信访积案，切实预防和有效化解群体性事件，严厉打击“两抢一盗”和传销等违法犯罪行为，各类刑事案件发生数同比下降18%。安全生产形势持续稳定好转，食品药品监管力度加大。基层应急能力稳步提高，突发事件得到有效处置。(五)着力加强政府自身建设，不断提升政务服务水平。认真践行党的群众路线，严格落实“八项规定”和“约法三章”精神，坚决整治“四风”，扎实开展“三服务”、“四清理”。坚持建章立制，完善《政府工作规则》和配套制度，规范政府合同管理，加大监察审计、政务督查监督力度，全面推进各项工作机制化、制度化和规范化。坚持发扬“两脚泥”精神，主动作为，勤奋工作，切实提高政府执行力。厉行勤俭节约，全市“三公”经费支出下降20%。大力精简文件会议，制发文件数量比上年减少21%，召开的全市性会议次数减少58%。全面落实党风廉政建设责任制，政府系统的惩治和预防腐败体系建设深入推进。深化政务公开和政府信息公开，政府门户网站信息发布量等主要指标稳居全区首位。认真执行市人大及其常委会的各项决议，坚持向人大报告工作制度和向政协通报工作制度，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。广泛听取市人大、市政协，以及各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办理人大代表建议45件、政协提案332件，办结率和满意率均达100%。坚持依法行政，认真执行政府常务会议学法制度，完善行政执法监督机制，90%以上的执法部门细化了行政处罚裁量标准。推进简政放权，清理下放行政审批项目186项。在全区率先开展建设工程审批流程优化改革，项目审批时限缩短60%以上。全面启动公共资源交易监管体制改革，推行建筑市场、土地交易、政府采购等公共资源交易活动统一集中管理。市政务服务中心窗口受理事项17.37万件，办结17.36万件、增长19.2%，平均办件承诺时间比法定时间缩短了3.65个工作日，群众满意率达99.97%。推动政务服务政务公开向基层延伸，195个行政村(社区)建立了政务服务中心。一年来，外事、侨务、统计、海事、档案、地方志等工作取得新进展，妇女儿童等事业取得新进步。国防动员和后备力量建设、海防管控和基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新成绩。各位代表!我们深知，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，是历届班子历任领导打下良好基础的结果，是全市人民共同奋斗的结果。我谨代表北海市人民政府，向在座的人大代表、政协委员，向全市干部群众、离退休老同志，向驻市人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持北海发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题，主要是：现代服务业发展相对滞后，消费增长乏力，产业发展中不平衡、不协调的问题还比较突出；项目前期工作不够扎实，少数重点项目推进不快；市区部分路段内涝和交通拥堵问题依然突出，城市综合管理水平有待进一步提高；优质教育医疗资源依然不足，基本公共服务发展不够均衡，民生领域还有不少问题急需解决；行政审批效率和服务有待进一步提高，政府部门少数公务员作风不实、创新能力不足、执行力不强，与科学发展的要求还不相适应。我们一定要以高度负责的态度，不断克服困难、解决问题，努力把各项工作做得更好。二、2014年的主要目标和任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”发展目标至关重要的一年。做好2014年的工作，有着十分重大而深远的意义。2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委、政府及市委的决策部署，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，以改革开放促创新发展，加快经济结构调整优化，围绕加强和巩固农业基础地位加快发展特色现代农业，以打造千亿元产业为重点加快新型工业化跨越发展，以加快旅游产业跨越发展为重点繁荣发展现代服务业，以推进新型城镇化为重点加快城乡一体化发展步伐，切实保障和改善民生，推进生态文明建设，奋力开创北海改革开放和科学发展新局面，加快在广西率先全面建成小康社会步伐。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%、达到820亿元；财政收入增长12%、达到127亿元；固定资产投资增长20%、达到780亿元；规模以上工业总产值增长26%、达到1650亿元，增加值增长21%；城镇居民人均可支配收入增长11%、达到25900元；农民人均纯收入增长13%、达到9300元；居民消费价格涨幅指数控制在4%左右；全面完成自治区下达的节能减排控制性任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：(一)加快深化改革扩大开放，不断增强经济社会发展的动力。努力推进全面深化改革，积极先行先试，增强改革的系统性、整体性、协同性，力争在重点领域和关键环节改革上取得新突破。坚定不移地实施更加积极主动的开放带动战略，广泛凝聚发展要素，努力增强发展动力。深化农村改革。推动农村产权制度改革，推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证工作，积极稳妥有序推进土地集中流转，推进农村产权流转交易市场建设。按国家政策赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展产业化经营。加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进农业经营方式创新。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，鼓励发展多种形式规模经营。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。继续推进林业、水利、气象等各项改革。深化城镇化发展体制机制改革。积极拓宽城镇建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城镇基础设施投资和运营。深化城镇管理改革，整合资源，理顺体制，形成合力，逐步完善交通、市政、路网、管线、市容市貌、卫生保洁、户外广告和噪音、臭气、臭水污染等方面的管理治理长效机制。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化，加快建立健全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的体制机制。深化城镇户籍制度改革，推进全面放开建制镇落户限制。建立和完善参与区域城市发展协调机制，主动融入北部湾城市群建设，加快推进北部湾经济区同城化，重点抓好通信、交通、产业、城镇体系、旅游服务、金融服务、教育资源、人力资源社会保障、口岸通关等九大领域的同城化建设。大力发展非公有制经济。大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，进一步清除市场准入障碍，消除各种隐性壁垒，拓宽投融资渠道，优化发展软环境，落实财税、金融、土地、政府采购等扶持政策，特别是积极协调解决中小微企业融资难问题，激发非公有制经济活力和创造力，推动非公有制经济跨越发展。深化财税金融改革。积极开展“营改增”和消费税改革试点，改进预算管理，建立事权和支出责任相适应的制度，强化预算绩效管理，让公共财政更好地为人民谋福利。积极参与沿边金融综合改革试验区建设，加快金融产品和服务方式创新，完善多层次金融市场体系，努力破解中小企业融资难、融资贵的问题，加快金融事业发展。深化投融资体制改革，研究改革多部门之间相互前置的审批体制，提高审批效率，全面放宽投资领域，促进融资渠道更加多样、投融资更加便利。深化土地管理制度改革。落实北部湾经济区土地管理制度改革先行先试的要求，深化城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地流转、城市低效土地再开发利用、缓坡荒滩等未利用地综合开发利用、土地“只征不转”等改革。深入推进征地制度改革，完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制，并与规范农村集体经营性建设用地流转相协调。依法实行农村集体经营性建设用地和国有土地同等入市、同权同价，统筹城镇建设用地与农村集体建设用地，统筹增量与存量建设用地，使土地利用更加集约高效、土地收益分配更加公平。深化社会事业改革。深化教育事业改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，建立公办学校县(区)域内校长教师交流轮岗制度，试行学区制和九年一贯制对口招生，实施教育发展协同创新项目。鼓励和支持社会力量举办各类教育，不断扩大教育资源总量。加快医疗卫生体制改革，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，扎实开展新农合大病医疗保险和支付改革试点、县级公立医院改革等工作。完成食品药品监管体制改革。加快推进科技、文化、体育、就业创业、收入分配、社会保障、计划生育等社会事业改革，使社会服务更加多样化，更好地满足人民需求。深化其他各项改革。积极参与北部湾经济区综合配套改革，争取更多的改革举措在北海先行先试，努力打造改革的先行区和试验区。加快国有企业改革，提高国有资产使用效益，积极发展混合所有制经济。推进工程建设领域的管理创新，深化工业项目配套用地指标控制等环节的改革。加强公务员队伍建设，积极推行市直行政机关科长交流轮岗制度。抓好社会治理、外向型经济发展、生态文明建设等领域的体制机制改革创新。着力扩大开放合作。抓住国家共建21世纪海上丝绸之路、打造中国-东盟自贸区升级版，以及北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动战略全面实施的机遇，认真落实李克强总理关于把广西建设成为西南、中南地区开放发展新的战略支点和北海要“北靠腹地、向南开拓”的重要指示精神，不断提升开放合作水平。主动融入泛北部湾区域经济合作，努力实现对东盟国家开放合作的新突破。积极争取在北海建立国家级海洋研究所，建设海洋经济合作试验区。加快推进与东部发达地区、港澳台地区的交流合作，积极承接产业转移。加强与西南、中南腹地的交流与合作，进一步拓展辐射服务空间。推进龙港新城(香港产业园)建设，打造开放合作新平台。加快国家科技兴贸创新基地(电子信息)、国家级加工贸易梯度转移重点承接地、国家外贸转型升级专业型示范基地(水产品)、自治区外贸转型升级示范基地(皮革制品)建设。调整优化出口结构，加快发展对外贸易，外贸进出口总额达到30亿美元、增长15%。完善口岸基础设施，优化口岸通关服务，争取国家尽快批准铁山港口岸正式对外开放。(二)加快新型工业化跨越发展，强化城市持续繁荣的产业支撑。认真落实推动新型工业化跨越发展的决策部署，坚持走新型工业化道路，以加快打造千亿元产业为重点，大力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，优化提升传统产业。完成工业投资332亿元，增长10%。加快形成工业发展新格局。以北海组团和铁山港(龙潭)组团为两核，以北海工业园区、出口加工区、高新技术产业园区、铁山港(临海)工业区、合浦工业园、龙港新城(香港产业园)、北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区为重点，以325国道北海段沿线地带为补充，加快构建“两核七园一带”工业发展新格局，推动企业向园区集中，促进工业集约发展。加快打造三大千亿元产业。坚持扩大总量、提高质量、优化结构、完善配套，促进电子信息、石油化工、临港新材料三大产业集群化和规模化发展，力争分别完成产值750亿元、350亿元和230亿元。开工建设北海工业园区电子信息配套产业园，建成惠科电子科技产业园一期、朗科国际存储产业园二期等项目，支持建兴光电、冠捷科技、国钰电子等企业扩能扩产。规划建设软件产业园，大力发展软件研发、文化创意、动漫设计等服务业，形成软件与信息服务业集群。紧紧围绕打造铁山港石化产业基地，加快推进北海炼化产品质量升级改造、广西(北海)LNG项目和石化成品油码头建设，完成铁山港铁路支线、中石化铁路专用线和固体废物填埋场建设并投入使用，建成投产和源化工、中航化工、新鑫碳四等一批配套产业项目，继续做好千万吨级炼化一体化项目前期工作。加快推进诚德新材料扩能改造和冷轧工程建设，引进一批配套企业，发展形成下游产业，打造不锈钢加工和新型材料产业集群。加快发展海洋经济和其他优势产业。大力开发海洋资源，扎实打造海洋强市。推进北海国家(海洋)农业科技园区暨海洋产业科技园区建设，加快引进国内领军海洋科研机构和高新技术企业，形成高端海洋产业集群。加快发展以水产品为重点的农产品加工业，培育形成一批品牌，提高产品附加值。巩固发展林纸、能源和船舶修造等产业，重点推进林纸一体化、神华国华广投北海能源基地、和润粮油加工、国投北海电厂二期等一批项目建设。全面落实国家消化过剩产能的要求，加快淘汰落后产能，推进消化过剩产能。提升配套服务水平。加大财政对工业发展的支持力度，从2014年起市财政每年安排1亿元以上的专项扶持资金，并结合财力增长情况逐年增加。力争新增规模以上企业15家、亿元企业8家以上。推进铁山港(临海)工业区交通、电力、环保基础设施和生活配套建设，完成出口加工区B区一期工程建设、实现封关运行，继续推进北海工业园区和高新技术产业园区升级，提升信息、物流、金融、政务及生活配套等服务水平。促进工业化和信息化深度融合，推进企业信息化改造。加快以企业为主体的技术创新步伐，新增自治区级企业技术中心和研发中心各3家以上。(三)加快推进新型城镇化和农业现代化，扎实构建城乡一体化发展格局。按照建设生态宜居文明城市和统筹城乡发展的要求，加强城乡基础设施建设，发展特色现代农业，完善城镇管理服务，加强生态文明建设，扎实推进以人为本的新型城镇化，为在广西率先实现城乡一体化发展奠定更加坚实的基础。城镇化率提高到54%，农林牧渔业总产值增长5%以上。加强城乡规划引导。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构，增强城市综合承载力。抓紧完成城市总体规划修编，加强控制性详细规划动态调整，推进重大专项规划编制，加快完善以总规为核心、控规为主体、专项规划为保障、重点区域设计为支撑的城乡规划体系。抓好乡镇规划和建设管理机构建设，加强村镇规划编制指导，推进村镇规划集中行动，抓好历史文化名镇名村保护。加强用地审核把关，提高城镇建设用地和产业项目用地集约化程度。加强规划执法，严厉打击城乡违法用地用海、圈占岸线滩涂和违法建设行为。加快农业基础设施建设。推进农田水利建设三年攻坚计划，抓好海河堤标准化、农田水利、病险水库除险加固、中小河流治理建设，新增水土流失综合治理面积20平方公里，重要水功能区主要水质达标率达100%。统筹推进城乡自来水联网建设，实施自来水村村通达工程，从2014年起用3年的时间全部解决农村饮水安全问题，在广西率先实现自来水通达所有行政村的目标。加强农村公路建设和养护管理，建设农村公路160公里。加强农村污水排放、垃圾清运设施和渔港改造建设，改善农民、渔民生产生活条件。开展贫困村整村推进扶贫攻坚，提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。加快农产品物流园建设，继续实施放心粮油工程，提升农产品流通水平。推进农业生产机械化，抓好水稻、甘蔗、花生全程机械化示范基地建设。大力发展特色现代农业。稳定粮食生产，确保播种面积达到121万亩以上，提高粮食安全水平。加快发展高效设施农业，力争面积达到15万亩。加快“米袋子”、“菜篮子”工程建设，确保秋冬种面积70万亩以上。积极推广农业新技术、新品种，提高农业科技水平。扶持一批农业产业化龙头企业，新增农民专业合作社35家，创建一批特色鲜明的“一村一品”专业村。积极发展远洋渔业，加快发展珍珠和名优水产品养殖。扶持建设一批无公害标准化生产基地，加强农产品质量和安全监管。大力发展名贵花卉种植，推进罗汉松产业化发展，培育壮大特色庭院经济、林下经济。加快发展外向型农业，提高农业开放合作水平。加大强农惠农富农政策力度，扶持发展乡镇中小企业、休闲农业、乡村旅游，加强对失地、失海农民的就业技能培训，引导和支持农民、渔民转产转业，多渠道增加收入。全面提升城镇建设治理水平。结合产业园区的发展，加快推进产城融合，建设功能齐全、配套完善、产业集聚的新城区。加快廉州湾区域和铁山港东岸开发建设，推进合浦县城与主城区一体化发展，稳步有序扩大城市规模。继续打通市区一批道路，完善“七纵七横”主干道。推进金海岸大道、重庆路、西藏北路、竹林大道等市政道路和新一批示范街、示范路、示范小区、小街小巷改造建设，开展北部湾广场和北海大道、四川北路等重要干道的风貌整治。加强市区内涝整治，完成给排水规划编制，加快实施市区内涝整治二期工程，重点抓好迎宾大道、南珠大道、北海大道、西南大道、广东路等易涝路段整治，完成铁路北侧明渠东段、三江排洪渠整治项目，力争用3年时间基本完成市区排涝设施建设。高标准完成园博园建设，打造城市绿心，带动冯家江区域发展。落实国家宏观调控政策，促进房地产业平稳有序发展。加强保障性住房建设，推进城市棚户区、城乡风貌、农村危房和城中村改造，抓好老城区保护和改造建设，加快侨港片区改造，改善城乡居民居住条件。合理规划建设一批公厕、停车场、小绿地、便民市场、健身场所，改造提升一批公园，提高生活宜居度。坚持优先发展城市公共交通，优化路线和站点设置，推动城乡公交一体化发展。加强出租车运营监管，进一步提升车辆档次、规范运营秩序、提高服务水平。严厉打击“四车”非法投入营运、上路行驶、占道经营、生产销售行为，净化市区交通环境。加强交通疏导管理，综合治理交通违法现象，提升道路安全畅通水平。加强和规范城市综合管理，坚持疏堵结合，推行人性化管理，提升文明执法水平。实施大县城战略，有重点地发展小城镇，培育经济强镇、特色名镇，加快构建科学的城镇体系。抓好新型城镇化试点建设，完善城镇基础设施和公共服务设施，增强辐射服务功能，促进人口和产业集聚，加快农业转移人口市民化。科学推进村庄建设改造，注重保留原始风貌，加快社会主义新农村建设。深入推进生态文明建设。加快国家环保模范城和国家海洋生态文明示范区创建工作，深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，推进美丽北海建设。完成红坎污水处理厂二级处理二期工程、大冠沙污水处理厂和西南大道污水收集系统建设，逐步完善市区污水管网，推进沿海岸线污水截流。编制生活垃圾处理设施建设规划，推行生活垃圾分类减量处理，开工建设污泥集中处理等项目。积极参与“绿满八桂”、“北部湾绿色屏障”建设，实施生态修复和海岛、海岸带综合整治工程，加大农村沼气池建设力度，促进生态涵养保护。加强银滩、涠洲岛等重要区域和水资源、滨海湿地、红树林等重要资源保护，严厉打击盗采海河砂、珊瑚、高岭土和电捕鱼等非法行为。开展牛尾岭水库和湖海运河综合整治，提高城市供水安全水平。推行畜禽养殖分区管理，划定主城区大畜禁养区。深入推进环境安全隐患清查整治，切实防范环境安全事件发生。逐步推行机动车环保标志管理，全面完成节能减排任务。加强环保能力建设，加大环保执法力度，提高环境监测和预警应急水平，尽最大努力守护北海的碧海蓝天，留住“中国最大天然城市氧吧”的美誉。(四)加快旅游产业跨越发展，全面繁荣发展第三产业。认真落实推动旅游产业跨越发展的决策部署，扎实打造北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地，带动第三产业全面发展。接待国内游客1700万人次、增长13%，完成社会消费品零售总额192亿元、增长15%。优化旅游发展格局。发挥比较优势，以北海银滩和涠洲岛为双核，以北海老城和合浦系列景区为两翼，加快构建“双核两翼”的旅游协调发展格局。积极引进大企业大财团整体开发涠洲岛，加快供水、供电、环岛路、港口码头等基础设施，以及火山国家地质公园鳄鱼山门景区、珊瑚博物馆等景区景点项目建设。启动冠山海o欢乐海岸(二期)、珊瑚海海洋乐园建设，争取启动国际游艇俱乐部建设，逐步将银滩西区打造成为功能完善的高端滨海度假休闲娱乐区。推进银滩和鳄鱼山景区创5A，力争完成北海老城、金海湾红树林景区创4A，编制竹林旅游综合休闲区总体规划，推进星岛湖、山口红树林景区保护开发，全面提升重要景区景点的等级档次。推动旅游产业转型升级。积极培育发展滨海休闲等旅游业态，着力打造海岛旅游、滨海度假、海上邮轮、避寒养生、海洋运动、海丝风情等六大旅游品牌。加快高星级度假酒店建设，完成富丽华大酒店建设，开工建设冠岭山庄(二期)、涠洲西角旅游综合体等一批高星级酒店，推动形成银滩和涠洲岛亲海度假酒店群。扶持发展中越海上旅游航线，积极做好延伸拓展工作。编制全市游艇码头规划，建设滨海特色城市港湾，大力发展邮轮游艇经济，积极引进水上飞机。促进旅游与文化融合发展，推进合浦汉文化公园、曲樟客家生态文化旅游区、白龙珍珠城建设，开辟近代西洋建筑文化旅游线路，推动《碧海丝路》等优秀剧目走向市场、增创效益。深入开展旅游环境综合整治。完善旅游、公安、交通、文化、物价、工商、食品药品监管等部门联合执法机制，加大执法和监管力度，规范市场秩序，提升服务质量，维护游客合法权益，进一步提高游客满意度。加强旅游整体宣传营销，充分利用手机短信、微博微信、微电影、旅游网站等平台和形式进行旅游推介，提升北海旅游形象。大力发展现代物流业。全面推进港口、铁路、航空、公路基础设施建设，加快构建互联互通的国际大通道。开工建设北海公共客运码头、铁山港5号及6号泊位、铁山港航道二期扩建及三期项目，推进铁山港7-17号泊位前期工作，继续培育扶持海运定期班轮航线，加快打造亿吨大港。开工建设铁山港铁路物流中心和1-4号泊位铁路专用线，推进铁山港(临海)工业区内其他铁路项目，争取开工建设合浦至湛江铁路，打造西南出海铁路大通道。继续培育航空市场，力争完成机场旅客吞吐量100万人次。开工建设贵港至合浦高速公路，协调推动广西滨海公路北海段早日开工建设，推进北铁一级公路改造，完善公路主干路网。抓住南北高铁等一批重大交通项目投入运营的有利时机，加快培育发展物流产业，规划建设大型专业批发市场，引进大型物流企业，建设现代物流园区，服务产业发展和城市建设。加快繁荣发展其他服务业。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业态，积极申报国家级电子商务示范基地。加快东盟国际商贸城、红星美凯龙城市综合体等商贸项目，以及北海老城、银滩四号路等商业步行街建设。大力发展会展经济，策划建设北部湾国际贸易展览中心，积极通过市场化运作举办特色传统节庆展会活动，办好第四届广西园博会、北海国际珍珠展和银滩旅游文化节。推动科技、家政、养老、中介等服务业加快发展。(五)全面加强社会建设，努力提高人民生活质量。加快推进社会事业改革发展，繁荣发展先进文化，切实保障和改善民生，加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。统筹发展各项社会事业。坚持创新驱动发展战略，提升自主创新能力。提高全民科技素质，抓紧筹建市科技馆。坚持优先发展教育，继续办好学前教育，加强义务教育中小学校标准化建设，进一步解决义务教育“大班额”问题，尽力让每个孩子都能上到“好学堂”，九年义务教育巩固率提高到96%，学前三年毛入学率提高到77.5%，高中阶段教育毛入学率提高到91%。新建或改扩建一批中小学校、幼儿园，年内新增86个班、4000个学位。积极探索普通高中特色化多样化发展，大力发展职业教育和特殊教育，推进大学园区周边公共设施配套建设。完成第二人民医院迁建主体工程，加快推进广西海难紧急医学救援中心、市人民医院异地扩建、儿童医院新建前期工作，继续实施120急救网络体系建设，做好迎接自治区卫生城市复审工作。继续大力引进优质教育、医疗等社会事业资源，提高城市竞争力。加强食品药品安全监管，在每个乡镇、街道设立食品药品监督管理所，保障好群众餐桌上的安全。加快体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动。推进人口计生基本公共服务全覆盖，提高出生人口素质。保障妇女儿童合法权益，鼓励发展老龄服务和慈善事业，推进老龄服务体系建设，提高农村养老服务水平。继续支持海防、国防动员和后备力量建设等工作。推动档案、地方志、人防、消防等其他各项社会事业加快发展。推动文化大发展大繁荣。深入发挥北海作为国家历史文化名城的优势，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系和公共文化服务体系。开工建设市群艺馆新馆，建成园博园“天天演”基地等一批文化项目，做好市城市规划馆、海上丝绸之路博物馆、综合档案馆、北部湾国际文化广场等文化项目前期工作，争取尽快开工建设。加强市场监管，强化“扫黄打非”执法，促进文化市场繁荣发展。深入挖掘、保护和开发历史文化资源，加强重点文物保护单位维修，推进“海上丝绸之路”申遗、合浦汉墓群申报国家考古大遗址公园工作。繁荣文艺创作，打造文化精品，加强对外文化交流。加快健全社会保障体系。把促进就业工作摆在更加突出的位置，鼓励多渠道多形式就业，提升高校毕业生就业质量，全面实施创业培训进社区、进乡镇、进校园“三进计划”。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，加强养老保险基金征收，健全社会保障管理体制和经办服务体系。加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。健全社会救助和残疾人社保服务体系，保障农民工合法权益。做好价格调控工作，保持物价总水平稳定。继续实施城乡居民收入倍增计划，努力提高人民生活水平。努力创新社会治理。改进社会治理方式，提高社会治理水平。强化政府社会管理服务职能，加强对社会组织和网络舆论的引导，拓宽群众利益诉求的表达渠道，维护群众合法权益，促进社会公平正义。加强社会治安综合治理，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、传销等违法犯罪活动。强化城乡社区自治功能，加快乡镇(街道)社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，抓好安全隐患排查和整改，加大对水陆交通、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”力度。深入开展矛盾纠纷排查调处，加强信访案件源头治理。不断推进应急管理规范化建设，有效预防和应对各类突发事件。继续实施为民办实事工程。筹措资金24.5亿元，实施社保、健康、教育、强基、安居、农补、生态、文体、城建、平安惠民等10项为民办实事工程。三、全面建设人民满意的政府各位代表!面对科学发展新要求和全市人民新期待，我们将以改革创新的精神加快政府自身建设，不断提升真抓实干、把事干成、造福百姓的能力和水平，进一步树立为民、务实、清廉的政府形象。一是推进科学施政，进一步转变政府职能。正确处理市场与政府的关系，努力用好市场这只“看不见的手”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；切实用好政府这只“看得见的手”，更好地为市场主体和产业结构调整服务，推动政府职能向经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等方面转变，做到不缺位、不越位、不错位。树立正确的发展观和政绩观，准确考核科学发展、全面发展的成效。深化行政体制改革，创新行政管理模式，推进扩权强县、扩权强镇，提高县区、乡镇发展能力。推进事业单位改革，扩大政府购买公共服务范围。继续深化行政审批制度改革，全面推行行政审批“三集中”，逐步实现“审管分离”，重在加强事中、事后的服务和监管。最大限度减少审批事项，该取消的坚决取消，该下放的彻底下放，为企业“松绑开路”。进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。依托电子政务平台，加快构建覆盖市县镇村的四级政务服务网络体系，努力让群众少跑路就能办好事，不求人就能办成事。二是推进依法行政，进一步规范政府行为。牢固树立依法治市理念，用法律思维建设现代法治政府，坚持在法治环境下履行好政府职能。深化行政执法体制改革，进一步解决权责交叉、多头执法问题。强化食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法，加强对县区及乡镇行政处罚裁量权的规范化建设。加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，高质量做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见建议，主动接受公众监督和舆论监督。深化政务公开，逐步建立权力清单制度，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。三是推进务实勤政，进一步改进工作作风。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，全面加强服务政府建设。突出抓好政府机关作风整改，针对政府部门及其工作人员在履行职责、服务企业和群众方面存在的突出问题，剖析曝光典型，加强教育培训，强化管理监督，健全各项制度，形成长效机制，争取用1年的时间取得明显成效。今明两年集中开展“企业发展服务年”活动，建立市政府领导与重点企业“直通车”沟通机制，完善领导联系重大项目制度，加大协调服务力度，优化企业发展环境，促进企业发展壮大。深入落实领导干部带头深入基层调查研究、联系服务群众机制，坚持沉下心、俯下身，深入基层跟老百姓交朋友，和群众“零距离”。大兴务实之风，力戒形式主义，多办雪中送炭的实事，少做锦上添花的虚功，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。深化会议公文制度改革，继续精简会议和文件，严格控制以政府名义举办全市性会议和大型活动。加强绩效管理，强化督查督办，加大行政问责力度，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为，不断增强政府公信力和执行力。四是推进廉洁从政，进一步提升政府清廉形象。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，把廉政建设落实到政府工作的每一个环节。加强行政监察和审计监督，强化领导干部经济责任审计。全面推进公共资源交易监管体制改革，构建统一规范的交易平台，使各类公共资源交易活动统一进场交易、进行管理、接受监督。严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等政策规定，把有限的资源和财力用在推动发展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。我们一定时刻做到自重、自省、自警、自励，担当清正的公务员，建设清廉的政府，对人民负责，让人民放心!各位代表!“空谈误国，实干兴邦”，唯有脚踏实地、扎实苦干才能将宏伟蓝图变为美好现实。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，解放思想，改革创新，开拓奋进，扎实工作，为加快在广西率先全面建成小康社会步伐而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资北海】2014年北海市政府工作报告

  2014年1月25日在北海市十四届人大五次会议上市长周家斌各位代表：现在，我代表北海市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对宏观经济的复杂形势和下行压力，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市人民紧紧围绕在广西率先全面建成小康社会的奋斗目标，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，落实稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，沉着应对风险挑战，全面推进科学发展，巩固和扩大了实施北海三年跨越发展工程的成果，全市经济在连续几年高速增长的基础上保持了优质较快发展，继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，各项事业取得了新的进步。经济发展取得明显成效。全市完成地区生产总值735亿元、增长13.3%，增速排全区第一位；财政收入113.6亿元、增长13.5%，增速排全区第三位，财政收入占地区生产总值的比重比全区平均水平高1.6个百分点，税收收入占财政收入的比重比全区平均水平高11个百分点，收入质量进一步提高；规模以上工业总产值1300.9亿元、增长27%，增速排全区第二位；规模以上工业增加值增长24.6%，增速排全区第一位；全社会固定资产投资685.9亿元，增长23.5%。三次产业结构调整为19.4:50.8:29.8。优势产业发展取得明显成效。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业合计完成产值突破千亿元大关、达到1120亿元，增长25%。我们为之努力长达12年、总投资192亿元的北海林纸一体化项目实质性开工建设；总投资177.8亿元的广西(北海)LNG项目引堤和陆域形成工程交付验收，输气管道建设抓紧推进；总投资约400亿元的神华国华广投北海能源基地项目获得国家发改委“路条”，建设工作扎实开展。三诺智慧产业园建成开园，朗科国际存储产业园一期正式投产，北海出口加工区B区基本完成封关必备项目建设任务。交通基础设施建设取得明显成效。南宁至北海高速铁路正式运营，标志着北海迈进了高铁时代。总长132公里、投资超过50亿元的玉林至铁山港铁路全线铺通。总长14.5公里、北海有史以来建设标准最高的银滩大道改造工程完工通车。北海千里乡村公路畅通工程即将全面完成，3年来累计投入5.3亿元，建成通达500多个行政村、自然村的水泥公路1018公里，受惠群众超过60万人。保障和改善民生取得明显成效。筹措13.6亿元的资金，全面完成了年初承诺的10件为民办实事项目。设立18年的北铁公路收费站终止收费并完成拆除，方便了群众出行。投资3.8亿元、备受市民关注的北海中学新校区投入使用。桂林电子科技大学海洋信息工程学院正式招生，结束了北海没有二本院校的历史。投资2.3亿元的平安城市二期工程即将完工，建成后北海的视频监控覆盖率将为全区地级市最高。城镇居民人均可支配收入达到23407元、增长10.4%，农民人均纯收入达到8239元、增长14%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力发展实体经济，不断增强产业支撑。“三农”工作扎实推进。特色现代农业蓬勃发展，完成农林牧渔业总产值212.83亿元、增长5.6%。发放农作物良种补贴、成品油价格补贴等政策性支农惠农资金15.91亿元。农业产业化步伐加快，设施农业示范基地发展到33个，农业龙头企业达到43家，农民专业合作社达到281家。粮食、蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品产量稳定增长，林下经济和庭院经济快速发展。新农村建设扎实推进，水利固定资产投资完成8.1亿元，解决了13.61万人的饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，54条贫困农村屯级道路竣工，惠及群众2.87万人。加强防灾减灾能力建设，成功抗击强台风“海燕”等自然灾害。推进新型工业化取得新进展。采取“四定”办法强力推进290个市级重点项目，完成投资137.7亿元。惠科电子科技产业园等一批重点项目开工建设，诚德镍业固溶1号及2号生产线建成投产、3号线加快建设，国投北海电厂二期等项目前期工作抓紧推进。铁山港(临海)工业区完成产值535亿元，增长29.2%；北海工业园区完成产值328亿元，增长30.2%；北海出口加工区完成产值180亿元，9月份单月进出口额首次超过1亿美元；北海高新区完成产值50亿元，软件和信息服务业、创意产业初步形成集聚效应；北海国家(海洋)农业科技园区暨海洋产业科技园区规划编制完成，中国水产科学研究院等11家知名科研机构签约入园；龙港新城(香港产业园)筹建工作扎实推进。以旅游业为龙头的现代服务业繁荣发展。出台政策措施，努力推动旅游产业跨越发展，涠洲岛保护开发步伐加快，中越海上旅游航线复航，第五届国际珍珠节暨2013年海滩旅游文化节成功举办，旅游环境综合整治工作全面推进，接待国内游客1500万人次、增长15%，完成国内旅游收入130亿元、增长20%。北海至涠洲岛海上客运量超过160万人次，增长21.9%。机场旅客吞吐量达到84.8万人次，增长18.9%。培育发展北海至香港集装箱定期班轮航线，北海至高雄定期班轮成功开通，完成港口吞吐量2078万吨，增长18.2%。金融环境进一步优化，不良贷款余额和比重连续5年实现“双降”，小微企业贷款增长26.2%。商贸、信息、会展等服务业加快发展，第三产业增加值增长8.1%。 （二）着力加强城市建设管理，深入推进生态文明建设。“城市建设管理年”活动取得新成效。城市总体规划修编抓紧推进，城市特色研究规划成果通过专家评审，银滩中区等区域控制性详细规划、城市道路综合交通与市政等一批专项规划编制工作启动。浙江路、贵阳路等一批城市道路，广东路和上海路铁路立交工程，北海大道风貌整治、城中村改造和一批示范街、示范路、示范小区建设稳步推进。制约上海路建设近20年、市民高度关注的徐屋东段搬迁遗留问题得到彻底解决，最后1户搬迁户完成搬迁，相关建筑物已经全部拆除。开展168条小街小巷改造，已竣工77条。高度重视市区内涝整治工作，完成茶亭路等易涝路段整治38处，投资8.1亿元的市区内涝整治二期工程加快推进。市区道路市场化保洁面积扩大至393万平方米，增长28.9%。环卫作业机扫率达到43%，比2011年提高了28个百分点。开展“四车”综合整治，实施电动自行车登记管理，规范出租车市场秩序，努力治理城市交通拥堵问题，构建联勤联管联治工作机制，加强城市管理综合整治，城市管理能力和水平进一步提高。生态文明建设深入开展。筹措资金6.09亿元开展“美丽广西·清洁乡村”活动，出动人员66万人次，清理水源2866处、农田65.9万亩、海岸线560公里，4320个自然村配备了保洁员，乡村环境卫生状况明显好转，长效机制逐步建立。银滩中路、侨港区域和广东南路污水截流整治工程竣工，银滩沿线污水截流系统逐步完善。克服时间紧、征地难等困难，认真做好第四届广西园林园艺博览会承办准备工作，园博园建设全面铺开。加强生态环境监测保护，启动建设涠洲岛珊瑚礁国家海洋公园，实行PM2.5实时发布，深入开展环境安全隐患大清查大整治，严厉打击电捕鱼等非法行为。节能减排工作扎实推进，万元生产总值能耗下降2.8%。荣获“国家节水型城市”、“全国节水型社会建设示范区”和十大“最中国生态名城”称号，山口红树林保护区被评为“中国十大魅力湿地”，涠洲岛被评为“美丽中国”十佳海洋旅游目的地。 （三）着力推进改革创新，不断深化开放合作。整合工商、质监、商务等部门职能，推进食品药品安全监管体制改革，取得了突破性进展；合浦县人民医院等4家县级公立医院列入全区第二批改革试点，医药卫生体制、“营改增”等改革扎实推进；市外贸总公司等6家国有企业完成改制。对内对外开放通道逐步完善，玉林至铁山港高速公路投入使用，贵港至合浦高速公路项目加快推进，合浦至湛江铁路项目建议书获国家发改委批复。铁山港口岸获国家批准实行临时开放，正式扩大开放完成审理阶段工作，5、6号泊位建设获得核准。积极开展与著名高校的战略合作，与清华大学签订全面合作协议。主动参与北部湾经济区同城化、南北钦防玉崇百七市一体化，加强旅游、物流、交通等方面的合作。招商引资取得新成效，新引进和润粮油加工等一批重大项目，与香港中华厂商联合会签订战略合作框架协议。组团参加“2013美丽广西港澳行”活动，签约项目总投资额达24.32亿美元。推进电子商务平台建设，获批为广西电子商务示范基地和服务外包园区。引进项目实际到位资金374亿元，实际利用外资3.2亿美元。完成外贸进出口总额27亿美元，增长29.9%。 （四）着力发展社会事业，全面加强社会建设。科技自主创新能力稳步提高，首个院士工作站投入运行，北部湾电子信息孵化器累计入驻中小企业达113家。海城区十八小、银海区一小建成投入使用，北师大附中、北海十中、银海区二小等一批中小学校加快建设，主城区初中一年级“大班额”问题得到有效解决。高等教育事业加快发展，北海艺术设计职业学院升本设置通过教育部专家组初审。文化惠民工程深入实施，村级公共服务中心新增9个，总数达到135个；全国重点文物保护单位新增3处，总数达到7处；“海上丝绸之路”申遗工作扎实推进，市非物质文化遗产展示中心建成并向公众免费开放；大型舞剧《碧海丝路》获得第十四届文华奖“优秀剧目奖”，在国家大剧院成功进行商演。”120″急救网络体系、全科医生临床培训基地、合浦中医院等一批卫生项目加快建设，合浦县人民医院门诊大楼建成投入使用。竞技体育取得良好成绩，群众体育蓬勃发展，合浦县荣获“全国群众体育先进单位”称号。人口计生目标管理任务全面完成。社会保险待遇和最低生活保障水平稳步提高，企业退休人员基本养老金人均每月增加186元，城镇和农村低保人均补助水平高于自治区标准。新农合参合率达到99.32%，继续名列全区首位。新开工建设保障性住房项目17个、3730套，分配入住保障性住房3067套，新增发放廉租住房租赁补贴631户，完成农村危房改造3701户，一批困难群众的居住条件得到明显改善。城镇新增就业3.15万人，登记失业率3.15%、低于目标控制数。新增农村转移就业人口1.61万人。完成社会消费品零售总额167亿元，增长14%。推进社会管理创新，积极消除影响社会稳定因素，加快处置信访积案，切实预防和有效化解群体性事件，严厉打击“两抢一盗”和传销等违法犯罪行为，各类刑事案件发生数同比下降18%。安全生产形势持续稳定好转，食品药品监管力度加大。基层应急能力稳步提高，突发事件得到有效处置。 （五）着力加强政府自身建设，不断提升政务服务水平。认真践行党的群众路线，严格落实“八项规定”和“约法三章”精神，坚决整治“四风”，扎实开展“三服务”、“四清理”。坚持建章立制，完善《政府工作规则》和配套制度，规范政府合同管理，加大监察审计、政务督查监督力度，全面推进各项工作机制化、制度化和规范化。坚持发扬“两脚泥”精神，主动作为，勤奋工作，切实提高政府执行力。厉行勤俭节约，全市“三公”经费支出下降20%。大力精简文件会议，制发文件数量比上年减少21%，召开的全市性会议次数减少58%。全面落实党风廉政建设责任制，政府系统的惩治和预防腐败体系建设深入推进。深化政务公开和政府信息公开，政府门户网站信息发布量等主要指标稳居全区首位。认真执行市人大及其常委会的各项决议，坚持向人大报告工作制度和向政协通报工作制度，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。广泛听取市人大、市政协，以及各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办理人大代表建议45件、政协提案332件，办结率和满意率均达100%。坚持依法行政，认真执行政府常务会议学法制度，完善行政执法监督机制，90%以上的执法部门细化了行政处罚裁量标准。推进简政放权，清理下放行政审批项目186项。在全区率先开展建设工程审批流程优化改革，项目审批时限缩短60%以上。全面启动公共资源交易监管体制改革，推行建筑市场、土地交易、政府采购等公共资源交易活动统一集中管理。市政务服务中心窗口受理事项17.37万件，办结17.36万件、增长19.2%，平均办件承诺时间比法定时间缩短了3.65个工作日，群众满意率达99.97%。推动政务服务政务公开向基层延伸，195个行政村(社区)建立了政务服务中心。一年来，外事、侨务、统计、海事、档案、地方志等工作取得新进展，妇女儿童等事业取得新进步。国防动员和后备力量建设、海防管控和基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新成绩。各位代表!我们深知，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，是历届班子历任领导打下良好基础的结果，是全市人民共同奋斗的结果。我谨代表北海市人民政府，向在座的人大代表、政协委员，向全市干部群众、离退休老同志，向驻市人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持北海发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题，主要是：现代服务业发展相对滞后，消费增长乏力，产业发展中不平衡、不协调的问题还比较突出；项目前期工作不够扎实，少数重点项目推进不快；市区部分路段内涝和交通拥堵问题依然突出，城市综合管理水平有待进一步提高；优质教育医疗资源依然不足，基本公共服务发展不够均衡，民生领域还有不少问题急需解决；行政审批效率和服务有待进一步提高，政府部门少数公务员作风不实、创新能力不足、执行力不强，与科学发展的要求还不相适应。我们一定要以高度负责的态度，不断克服困难、解决问题，努力把各项工作做得更好。 二、2014年的主要目标和任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”发展目标至关重要的一年。做好2014年的工作，有着十分重大而深远的意义。2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委、政府及市委的决策部署，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，以改革开放促创新发展，加快经济结构调整优化，围绕加强和巩固农业基础地位加快发展特色现代农业，以打造千亿元产业为重点加快新型工业化跨越发展，以加快旅游产业跨越发展为重点繁荣发展现代服务业，以推进新型城镇化为重点加快城乡一体化发展步伐，切实保障和改善民生，推进生态文明建设，奋力开创北海改革开放和科学发展新局面，加快在广西率先全面建成小康社会步伐。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%、达到820亿元；财政收入增长12%、达到127亿元；固定资产投资增长20%、达到780亿元；规模以上工业总产值增长26%、达到1650亿元，增加值增长21%；城镇居民人均可支配收入增长11%、达到25900元；农民人均纯收入增长13%、达到9300元；居民消费价格涨幅指数控制在4%左右；全面完成自治区下达的节能减排控制性任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）加快深化改革扩大开放，不断增强经济社会发展的动力。努力推进全面深化改革，积极先行先试，增强改革的系统性、整体性、协同性，力争在重点领域和关键环节改革上取得新突破。坚定不移地实施更加积极主动的开放带动战略，广泛凝聚发展要素，努力增强发展动力。深化农村改革。推动农村产权制度改革，推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证工作，积极稳妥有序推进土地集中流转，推进农村产权流转交易市场建设。按国家政策赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展产业化经营。加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进农业经营方式创新。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，鼓励发展多种形式规模经营。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。继续推进林业、水利、气象等各项改革。深化城镇化发展体制机制改革。积极拓宽城镇建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城镇基础设施投资和运营。深化城镇管理改革，整合资源，理顺体制，形成合力，逐步完善交通、市政、路网、管线、市容市貌、卫生保洁、户外广告和噪音、臭气、臭水污染等方面的管理治理长效机制。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化，加快建立健全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的体制机制。深化城镇户籍制度改革，推进全面放开建制镇落户限制。建立和完善参与区域城市发展协调机制，主动融入北部湾城市群建设，加快推进北部湾经济区同城化，重点抓好通信、交通、产业、城镇体系、旅游服务、金融服务、教育资源、人力资源社会保障、口岸通关等九大领域的同城化建设。大力发展非公有制经济。大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，进一步清除市场准入障碍，消除各种隐性壁垒，拓宽投融资渠道，优化发展软环境，落实财税、金融、土地、政府采购等扶持政策，特别是积极协调解决中小微企业融资难问题，激发非公有制经济活力和创造力，推动非公有制经济跨越发展。深化财税金融改革。积极开展“营改增”和消费税改革试点，改进预算管理，建立事权和支出责任相适应的制度，强化预算绩效管理，让公共财政更好地为人民谋福利。积极参与沿边金融综合改革试验区建设，加快金融产品和服务方式创新，完善多层次金融市场体系，努力破解中小企业融资难、融资贵的问题，加快金融事业发展。深化投融资体制改革，研究改革多部门之间相互前置的审批体制，提高审批效率，全面放宽投资领域，促进融资渠道更加多样、投融资更加便利。深化土地管理制度改革。落实北部湾经济区土地管理制度改革先行先试的要求，深化城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地流转、城市低效土地再开发利用、缓坡荒滩等未利用地综合开发利用、土地“只征不转”等改革。深入推进征地制度改革，完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制，并与规范农村集体经营性建设用地流转相协调。依法实行农村集体经营性建设用地和国有土地同等入市、同权同价，统筹城镇建设用地与农村集体建设用地，统筹增量与存量建设用地，使土地利用更加集约高效、土地收益分配更加公平。深化社会事业改革。深化教育事业改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，建立公办学校县(区)域内校长教师交流轮岗制度，试行学区制和九年一贯制对口招生，实施教育发展协同创新项目。鼓励和支持社会力量举办各类教育，不断扩大教育资源总量。加快医疗卫生体制改革，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，扎实开展新农合大病医疗保险和支付改革试点、县级公立医院改革等工作。完成食品药品监管体制改革。加快推进科技、文化、体育、就业创业、收入分配、社会保障、计划生育等社会事业改革，使社会服务更加多样化，更好地满足人民需求。深化其他各项改革。积极参与北部湾经济区综合配套改革，争取更多的改革举措在北海先行先试，努力打造改革的先行区和试验区。加快国有企业改革，提高国有资产使用效益，积极发展混合所有制经济。推进工程建设领域的管理创新，深化工业项目配套用地指标控制等环节的改革。加强公务员队伍建设，积极推行市直行政机关科长交流轮岗制度。抓好社会治理、外向型经济发展、生态文明建设等领域的体制机制改革创新。着力扩大开放合作。抓住国家共建21世纪海上丝绸之路、打造中国-东盟自贸区升级版，以及北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动战略全面实施的机遇，认真落实李克强总理关于把广西建设成为西南、中南地区开放发展新的战略支点和北海要“北靠腹地、向南开拓”的重要指示精神，不断提升开放合作水平。主动融入泛北部湾区域经济合作，努力实现对东盟国家开放合作的新突破。积极争取在北海建立国家级海洋研究所，建设海洋经济合作试验区。加快推进与东部发达地区、港澳台地区的交流合作，积极承接产业转移。加强与西南、中南腹地的交流与合作，进一步拓展辐射服务空间。推进龙港新城(香港产业园)建设，打造开放合作新平台。加快国家科技兴贸创新基地(电子信息)、国家级加工贸易梯度转移重点承接地、国家外贸转型升级专业型示范基地(水产品)、自治区外贸转型升级示范基地(皮革制品)建设。调整优化出口结构，加快发展对外贸易，外贸进出口总额达到30亿美元、增长15%。完善口岸基础设施，优化口岸通关服务，争取国家尽快批准铁山港口岸正式对外开放。 （二）加快新型工业化跨越发展，强化城市持续繁荣的产业支撑。认真落实推动新型工业化跨越发展的决策部署，坚持走新型工业化道路，以加快打造千亿元产业为重点，大力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，优化提升传统产业。完成工业投资332亿元，增长10%。加快形成工业发展新格局。以北海组团和铁山港(龙潭)组团为两核，以北海工业园区、出口加工区、高新技术产业园区、铁山港(临海)工业区、合浦工业园、龙港新城(香港产业园)、北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区为重点，以325国道北海段沿线地带为补充，加快构建“两核七园一带”工业发展新格局，推动企业向园区集中，促进工业集约发展。加快打造三大千亿元产业。坚持扩大总量、提高质量、优化结构、完善配套，促进电子信息、石油化工、临港新材料三大产业集群化和规模化发展，力争分别完成产值750亿元、350亿元和230亿元。开工建设北海工业园区电子信息配套产业园，建成惠科电子科技产业园一期、朗科国际存储产业园二期等项目，支持建兴光电、冠捷科技、国钰电子等企业扩能扩产。规划建设软件产业园，大力发展软件研发、文化创意、动漫设计等服务业，形成软件与信息服务业集群。紧紧围绕打造铁山港石化产业基地，加快推进北海炼化产品质量升级改造、广西(北海)LNG项目和石化成品油码头建设，完成铁山港铁路支线、中石化铁路专用线和固体废物填埋场建设并投入使用，建成投产和源化工、中航化工、新鑫碳四等一批配套产业项目，继续做好千万吨级炼化一体化项目前期工作。加快推进诚德新材料扩能改造和冷轧工程建设，引进一批配套企业，发展形成下游产业，打造不锈钢加工和新型材料产业集群。加快发展海洋经济和其他优势产业。大力开发海洋资源，扎实打造海洋强市。推进北海国家(海洋)农业科技园区暨海洋产业科技园区建设，加快引进国内领军海洋科研机构和高新技术企业，形成高端海洋产业集群。加快发展以水产品为重点的农产品加工业，培育形成一批品牌，提高产品附加值。巩固发展林纸、能源和船舶修造等产业，重点推进林纸一体化、神华国华广投北海能源基地、和润粮油加工、国投北海电厂二期等一批项目建设。全面落实国家消化过剩产能的要求，加快淘汰落后产能，推进消化过剩产能。提升配套服务水平。加大财政对工业发展的支持力度，从2014年起市财政每年安排1亿元以上的专项扶持资金，并结合财力增长情况逐年增加。力争新增规模以上企业15家、亿元企业8家以上。推进铁山港(临海)工业区交通、电力、环保基础设施和生活配套建设，完成出口加工区B区一期工程建设、实现封关运行，继续推进北海工业园区和高新技术产业园区升级，提升信息、物流、金融、政务及生活配套等服务水平。促进工业化和信息化深度融合，推进企业信息化改造。加快以企业为主体的技术创新步伐，新增自治区级企业技术中心和研发中心各3家以上。 （三）加快推进新型城镇化和农业现代化，扎实构建城乡一体化发展格局。按照建设生态宜居文明城市和统筹城乡发展的要求，加强城乡基础设施建设，发展特色现代农业，完善城镇管理服务，加强生态文明建设，扎实推进以人为本的新型城镇化，为在广西率先实现城乡一体化发展奠定更加坚实的基础。城镇化率提高到54%，农林牧渔业总产值增长5%以上。加强城乡规划引导。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构，增强城市综合承载力。抓紧完成城市总体规划修编，加强控制性详细规划动态调整，推进重大专项规划编制，加快完善以总规为核心、控规为主体、专项规划为保障、重点区域设计为支撑的城乡规划体系。抓好乡镇规划和建设管理机构建设，加强村镇规划编制指导，推进村镇规划集中行动，抓好历史文化名镇名村保护。加强用地审核把关，提高城镇建设用地和产业项目用地集约化程度。加强规划执法，严厉打击城乡违法用地用海、圈占岸线滩涂和违法建设行为。加快农业基础设施建设。推进农田水利建设三年攻坚计划，抓好海河堤标准化、农田水利、病险水库除险加固、中小河流治理建设，新增水土流失综合治理面积20平方公里，重要水功能区主要水质达标率达100%。统筹推进城乡自来水联网建设，实施自来水村村通达工程，从2014年起用3年的时间全部解决农村饮水安全问题，在广西率先实现自来水通达所有行政村的目标。加强农村公路建设和养护管理，建设农村公路160公里。加强农村污水排放、垃圾清运设施和渔港改造建设，改善农民、渔民生产生活条件。开展贫困村整村推进扶贫攻坚，提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。加快农产品物流园建设，继续实施放心粮油工程，提升农产品流通水平。推进农业生产机械化，抓好水稻、甘蔗、花生全程机械化示范基地建设。大力发展特色现代农业。稳定粮食生产，确保播种面积达到121万亩以上，提高粮食安全水平。加快发展高效设施农业，力争面积达到15万亩。加快“米袋子”、“菜篮子”工程建设，确保秋冬种面积70万亩以上。积极推广农业新技术、新品种，提高农业科技水平。扶持一批农业产业化龙头企业，新增农民专业合作社35家，创建一批特色鲜明的“一村一品”专业村。积极发展远洋渔业，加快发展珍珠和名优水产品养殖。扶持建设一批无公害标准化生产基地，加强农产品质量和安全监管。大力发展名贵花卉种植，推进罗汉松产业化发展，培育壮大特色庭院经济、林下经济。加快发展外向型农业，提高农业开放合作水平。加大强农惠农富农政策力度，扶持发展乡镇中小企业、休闲农业、乡村旅游，加强对失地、失海农民的就业技能培训，引导和支持农民、渔民转产转业，多渠道增加收入。全面提升城镇建设治理水平。结合产业园区的发展，加快推进产城融合，建设功能齐全、配套完善、产业集聚的新城区。加快廉州湾区域和铁山港东岸开发建设，推进合浦县城与主城区一体化发展，稳步有序扩大城市规模。继续打通市区一批道路，完善“七纵七横”主干道。推进金海岸大道、重庆路、西藏北路、竹林大道等市政道路和新一批示范街、示范路、示范小区、小街小巷改造建设，开展北部湾广场和北海大道、四川北路等重要干道的风貌整治。加强市区内涝整治，完成给排水规划编制，加快实施市区内涝整治二期工程，重点抓好迎宾大道、南珠大道、北海大道、西南大道、广东路等易涝路段整治，完成铁路北侧明渠东段、三江排洪渠整治项目，力争用3年时间基本完成市区排涝设施建设。高标准完成园博园建设，打造城市绿心，带动冯家江区域发展。落实国家宏观调控政策，促进房地产业平稳有序发展。加强保障性住房建设，推进城市棚户区、城乡风貌、农村危房和城中村改造，抓好老城区保护和改造建设，加快侨港片区改造，改善城乡居民居住条件。合理规划建设一批公厕、停车场、小绿地、便民市场、健身场所，改造提升一批公园，提高生活宜居度。坚持优先发展城市公共交通，优化路线和站点设置，推动城乡公交一体化发展。加强出租车运营监管，进一步提升车辆档次、规范运营秩序、提高服务水平。严厉打击“四车”非法投入营运、上路行驶、占道经营、生产销售行为，净化市区交通环境。加强交通疏导管理，综合治理交通违法现象，提升道路安全畅通水平。加强和规范城市综合管理，坚持疏堵结合，推行人性化管理，提升文明执法水平。实施大县城战略，有重点地发展小城镇，培育经济强镇、特色名镇，加快构建科学的城镇体系。抓好新型城镇化试点建设，完善城镇基础设施和公共服务设施，增强辐射服务功能，促进人口和产业集聚，加快农业转移人口市民化。科学推进村庄建设改造，注重保留原始风貌，加快社会主义新农村建设。深入推进生态文明建设。加快国家环保模范城和国家海洋生态文明示范区创建工作，深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，推进美丽北海建设。完成红坎污水处理厂二级处理二期工程、大冠沙污水处理厂和西南大道污水收集系统建设，逐步完善市区污水管网，推进沿海岸线污水截流。编制生活垃圾处理设施建设规划，推行生活垃圾分类减量处理，开工建设污泥集中处理等项目。积极参与“绿满八桂”、“北部湾绿色屏障”建设，实施生态修复和海岛、海岸带综合整治工程，加大农村沼气池建设力度，促进生态涵养保护。加强银滩、涠洲岛等重要区域和水资源、滨海湿地、红树林等重要资源保护，严厉打击盗采海河砂、珊瑚、高岭土和电捕鱼等非法行为。开展牛尾岭水库和湖海运河综合整治，提高城市供水安全水平。推行畜禽养殖分区管理，划定主城区大畜禁养区。深入推进环境安全隐患清查整治，切实防范环境安全事件发生。逐步推行机动车环保标志管理，全面完成节能减排任务。加强环保能力建设，加大环保执法力度，提高环境监测和预警应急水平，尽最大努力守护北海的碧海蓝天，留住“中国最大天然城市氧吧”的美誉。 （四）加快旅游产业跨越发展，全面繁荣发展第三产业。认真落实推动旅游产业跨越发展的决策部署，扎实打造北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地，带动第三产业全面发展。接待国内游客1700万人次、增长13%，完成社会消费品零售总额192亿元、增长15%。优化旅游发展格局。发挥比较优势，以北海银滩和涠洲岛为双核，以北海老城和合浦系列景区为两翼，加快构建“双核两翼”的旅游协调发展格局。积极引进大企业大财团整体开发涠洲岛，加快供水、供电、环岛路、港口码头等基础设施，以及火山国家地质公园鳄鱼山门景区、珊瑚博物馆等景区景点项目建设。启动冠山海o欢乐海岸(二期)、珊瑚海海洋乐园建设，争取启动国际游艇俱乐部建设，逐步将银滩西区打造成为功能完善的高端滨海度假休闲娱乐区。推进银滩和鳄鱼山景区创5A，力争完成北海老城、金海湾红树林景区创4A，编制竹林旅游综合休闲区总体规划，推进星岛湖、山口红树林景区保护开发，全面提升重要景区景点的等级档次。推动旅游产业转型升级。积极培育发展滨海休闲等旅游业态，着力打造海岛旅游、滨海度假、海上邮轮、避寒养生、海洋运动、海丝风情等六大旅游品牌。加快高星级度假酒店建设，完成富丽华大酒店建设，开工建设冠岭山庄(二期)、涠洲西角旅游综合体等一批高星级酒店，推动形成银滩和涠洲岛亲海度假酒店群。扶持发展中越海上旅游航线，积极做好延伸拓展工作。编制全市游艇码头规划，建设滨海特色城市港湾，大力发展邮轮游艇经济，积极引进水上飞机。促进旅游与文化融合发展，推进合浦汉文化公园、曲樟客家生态文化旅游区、白龙珍珠城建设，开辟近代西洋建筑文化旅游线路，推动《碧海丝路》等优秀剧目走向市场、增创效益。深入开展旅游环境综合整治。完善旅游、公安、交通、文化、物价、工商、食品药品监管等部门联合执法机制，加大执法和监管力度，规范市场秩序，提升服务质量，维护游客合法权益，进一步提高游客满意度。加强旅游整体宣传营销，充分利用手机短信、微博微信、微电影、旅游网站等平台和形式进行旅游推介，提升北海旅游形象。大力发展现代物流业。全面推进港口、铁路、航空、公路基础设施建设，加快构建互联互通的国际大通道。开工建设北海公共客运码头、铁山港5号及6号泊位、铁山港航道二期扩建及三期项目，推进铁山港7-17号泊位前期工作，继续培育扶持海运定期班轮航线，加快打造亿吨大港。开工建设铁山港铁路物流中心和1-4号泊位铁路专用线，推进铁山港(临海)工业区内其他铁路项目，争取开工建设合浦至湛江铁路，打造西南出海铁路大通道。继续培育航空市场，力争完成机场旅客吞吐量100万人次。开工建设贵港至合浦高速公路，协调推动广西滨海公路北海段早日开工建设，推进北铁一级公路改造，完善公路主干路网。抓住南北高铁等一批重大交通项目投入运营的有利时机，加快培育发展物流产业，规划建设大型专业批发市场，引进大型物流企业，建设现代物流园区，服务产业发展和城市建设。加快繁荣发展其他服务业。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业态，积极申报国家级电子商务示范基地。加快东盟国际商贸城、红星美凯龙城市综合体等商贸项目，以及北海老城、银滩四号路等商业步行街建设。大力发展会展经济，策划建设北部湾国际贸易展览中心，积极通过市场化运作举办特色传统节庆展会活动，办好第四届广西园博会、北海国际珍珠展和银滩旅游文化节。推动科技、家政、养老、中介等服务业加快发展。 （五）全面加强社会建设，努力提高人民生活质量。加快推进社会事业改革发展，繁荣发展先进文化，切实保障和改善民生，加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。统筹发展各项社会事业。坚持创新驱动发展战略，提升自主创新能力。提高全民科技素质，抓紧筹建市科技馆。坚持优先发展教育，继续办好学前教育，加强义务教育中小学校标准化建设，进一步解决义务教育“大班额”问题，尽力让每个孩子都能上到“好学堂”，九年义务教育巩固率提高到96%，学前三年毛入学率提高到77.5%，高中阶段教育毛入学率提高到91%。新建或改扩建一批中小学校、幼儿园，年内新增86个班、4000个学位。积极探索普通高中特色化多样化发展，大力发展职业教育和特殊教育，推进大学园区周边公共设施配套建设。完成第二人民医院迁建主体工程，加快推进广西海难紧急医学救援中心、市人民医院异地扩建、儿童医院新建前期工作，继续实施120急救网络体系建设，做好迎接自治区卫生城市复审工作。继续大力引进优质教育、医疗等社会事业资源，提高城市竞争力。加强食品药品安全监管，在每个乡镇、街道设立食品药品监督管理所，保障好群众餐桌上的安全。加快体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动。推进人口计生基本公共服务全覆盖，提高出生人口素质。保障妇女儿童合法权益，鼓励发展老龄服务和慈善事业，推进老龄服务体系建设，提高农村养老服务水平。继续支持海防、国防动员和后备力量建设等工作。推动档案、地方志、人防、消防等其他各项社会事业加快发展。推动文化大发展大繁荣。深入发挥北海作为国家历史文化名城的优势，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系和公共文化服务体系。开工建设市群艺馆新馆，建成园博园“天天演”基地等一批文化项目，做好市城市规划馆、海上丝绸之路博物馆、综合档案馆、北部湾国际文化广场等文化项目前期工作，争取尽快开工建设。加强市场监管，强化“扫黄打非”执法，促进文化市场繁荣发展。深入挖掘、保护和开发历史文化资源，加强重点文物保护单位维修，推进“海上丝绸之路”申遗、合浦汉墓群申报国家考古大遗址公园工作。繁荣文艺创作，打造文化精品，加强对外文化交流。加快健全社会保障体系。把促进就业工作摆在更加突出的位置，鼓励多渠道多形式就业，提升高校毕业生就业质量，全面实施创业培训进社区、进乡镇、进校园“三进计划”。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，加强养老保险基金征收，健全社会保障管理体制和经办服务体系。加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。健全社会救助和残疾人社保服务体系，保障农民工合法权益。做好价格调控工作，保持物价总水平稳定。继续实施城乡居民收入倍增计划，努力提高人民生活水平。努力创新社会治理。改进社会治理方式，提高社会治理水平。强化政府社会管理服务职能，加强对社会组织和网络舆论的引导，拓宽群众利益诉求的表达渠道，维护群众合法权益，促进社会公平正义。加强社会治安综合治理，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、传销等违法犯罪活动。强化城乡社区自治功能，加快乡镇(街道)社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，抓好安全隐患排查和整改，加大对水陆交通、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”力度。深入开展矛盾纠纷排查调处，加强信访案件源头治理。不断推进应急管理规范化建设，有效预防和应对各类突发事件。继续实施为民办实事工程。筹措资金24.5亿元，实施社保、健康、教育、强基、安居、农补、生态、文体、城建、平安惠民等10项为民办实事工程。 三、全面建设人民满意的政府各位代表!面对科学发展新要求和全市人民新期待，我们将以改革创新的精神加快政府自身建设，不断提升真抓实干、把事干成、造福百姓的能力和水平，进一步树立为民、务实、清廉的政府形象。一是推进科学施政，进一步转变政府职能。正确处理市场与政府的关系，努力用好市场这只“看不见的手”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；切实用好政府这只“看得见的手”，更好地为市场主体和产业结构调整服务，推动政府职能向经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等方面转变，做到不缺位、不越位、不错位。树立正确的发展观和政绩观，准确考核科学发展、全面发展的成效。深化行政体制改革，创新行政管理模式，推进扩权强县、扩权强镇，提高县区、乡镇发展能力。推进事业单位改革，扩大政府购买公共服务范围。继续深化行政审批制度改革，全面推行行政审批“三集中”，逐步实现“审管分离”，重在加强事中、事后的服务和监管。最大限度减少审批事项，该取消的坚决取消，该下放的彻底下放，为企业“松绑开路”。进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。依托电子政务平台，加快构建覆盖市县镇村的四级政务服务网络体系，努力让群众少跑路就能办好事，不求人就能办成事。二是推进依法行政，进一步规范政府行为。牢固树立依法治市理念，用法律思维建设现代法治政府，坚持在法治环境下履行好政府职能。深化行政执法体制改革，进一步解决权责交叉、多头执法问题。强化食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法，加强对县区及乡镇行政处罚裁量权的规范化建设。加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，高质量做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见建议，主动接受公众监督和舆论监督。深化政务公开，逐步建立权力清单制度，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。三是推进务实勤政，进一步改进工作作风。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，全面加强服务政府建设。突出抓好政府机关作风整改，针对政府部门及其工作人员在履行职责、服务企业和群众方面存在的突出问题，剖析曝光典型，加强教育培训，强化管理监督，健全各项制度，形成长效机制，争取用1年的时间取得明显成效。今明两年集中开展“企业发展服务年”活动，建立市政府领导与重点企业“直通车”沟通机制，完善领导联系重大项目制度，加大协调服务力度，优化企业发展环境，促进企业发展壮大。深入落实领导干部带头深入基层调查研究、联系服务群众机制，坚持沉下心、俯下身，深入基层跟老百姓交朋友，和群众“零距离”。大兴务实之风，力戒形式主义，多办雪中送炭的实事，少做锦上添花的虚功，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。深化会议公文制度改革，继续精简会议和文件，严格控制以政府名义举办全市性会议和大型活动。加强绩效管理，强化督查督办，加大行政问责力度，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为，不断增强政府公信力和执行力。四是推进廉洁从政，进一步提升政府清廉形象。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，把廉政建设落实到政府工作的每一个环节。加强行政监察和审计监督，强化领导干部经济责任审计。全面推进公共资源交易监管体制改革，构建统一规范的交易平台，使各类公共资源交易活动统一进场交易、进行管理、接受监督。严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等政策规定，把有限的资源和财力用在推动发展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。我们一定时刻做到自重、自省、自警、自励，担当清正的公务员，建设清廉的政府，对人民负责，让人民放心!各位代表!“空谈误国，实干兴邦”，唯有脚踏实地、扎实苦干才能将宏伟蓝图变为美好现实。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，解放思想，改革创新，开拓奋进，扎实工作，为加快在广西率先全面建成小康社会步伐而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【北海招商】2016年北海市政府工作报告

  ——2016年1月13日在市十四届人大七次会议上市长林山青各位代表：现在，我代表北海市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《北海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成全年主要目标任务，开创了北海科学发展的新局面。一年来，北海经济增长持续领跑全区，电子信息成为千亿元产业，北海诚德五连轧、中石化广西LNG、林纸一体化项目建成投产或即将建成，北海港口岸扩大开放获得国务院批复，北海高新区升级为国家高新区，合浦至湛江铁路开工建设，玉林至铁山港铁路、铁山港铁路支线开通运营，广东路铁路立交桥建成通车，金海岸大道、新世纪大道、重庆路等主干道路已经或即将贯通，北师大北海附中建成招生，市人民医院异地扩建工程开工建设，荣获国家级海洋生态文明建设示范区称号。初步统计，全市实现地区生产总值892.1亿元、增长11.4%，财政收入142.98亿元、增长12.2%，固定资产投资920.4亿元、增长17.1%，规模以上工业总产值1871.4亿元、增长16.7%，城镇居民人均可支配收入27729元、增长7.4%，农村居民人均纯收入9923元、增长9.3%，主要经济指标增幅继续位居全区前列。我们主要做了以下工作：(一)扎实推进新型工业化，加快发展优势产业新型工业化步伐加快。电子信息、石油化工、临港新材料产业共完成产值1638.3亿元、增长18.8%，占全市规模以上工业总产值87.5%。电子信息制造业完成产值990.8亿元、增长37.6%;石油化工产业完成产值259.1亿元，中石化北海炼化产品质量升级扩能改造(从500万吨提升至650万吨)项目即将完成;临港新材料完成产值332.8亿元、增长35.1%。北海出口加工区B区首批项目正式投产，北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园5栋科研孵化楼封顶，签约入园机构达17家，国家海洋局第三海洋研究所北海基地正式揭牌。科技孵化器总面积达10万平方米，建成国家级孵化器2个，高新技术企业达27家。新增自治区级企业技术中心3家、技术创新示范企业2家。旅游等第三产业提速发展。接待国内游客2143.7万人次、增长21.1%。涠洲岛入选“2015旅游业最美中国榜”最美十大海岛，金海湾、园博园成功创建国家4A景区。北海机场旅客吞吐量达107.8万人次，增长7.5%，首条国际航线正式开通。北海火车站每日开行动车达24对，比上年增加15对。北海港列入全国沿海邮轮港口布局规划方案。企业直接融资实现新突破，新增主板上市企业1家、新三板挂牌企业3家。房地产市场逐步回暖，其他服务业稳步增长。现代农业稳步发展。农林牧渔业实现增加值161.4亿元、增长3.45%。加快发展现代特色农业，银海区果蔬产业(核心)示范区被认定为广西现代特色农业(核心)示范区。“双高”糖料蔗基地和高标准农田建设扎实推进，甘蔗良种化实现全覆盖，建成高标准基本农田45万亩。完成水利固定资产投资11亿元，在全区率先完成小型水库除险加固任务，建成标准化海堤11.48公里，实施38个饮水安全项目，新增解决农村12万人的饮水安全问题。(二)强力推进项目建设，努力扩大投资和消费坚持以“四定”办法推进项目建设，实施重点项目281个，完成投资151.4亿元。广西三诺智慧产业园联想智能云终端笔记本电脑项目正式投产，中电北部湾信息港、惠科电子科技产业园二期工程开工建设，朗科国际存储产业园二期完成主体工程，神华国华广投北海能源基地加快建设，北海500千伏变电站工程开工建设。东盟国际商贸城、红星美凯龙项目完成主体工程，著名商业品牌万达国际广场项目开工建设，电子商务等新业态蓬勃发展，完成社会消费品零售总额202.9亿元、增长9.2%。(三)大力提升城市功能，推进生态文明建设主干路网通畅水平显著提升。切实回应群众关切，着力解决热点难点和遗留多年的问题，建设人民满意城市。广东路铁路立交桥竣工通车，打通了广东路南北交通的瓶颈。云南路铁路桥桥底辅道恢复通车，解决了长达十多年的积水和环境脏乱差问题。金海岸大道(四川路至北海大道西延线)、新世纪大道(武汉路至南珠广场、西藏路至金海岸大道)、重庆路(广东路至湖南路)、南珠大道(西半环岛路)、西藏路铁路平交、贵州路(西南大道至天府路)已经或即将贯通，香港路(海景大道至西南大道)、吉林路(台湾路至香港路)改造完成，上海路铁路立交桥、长沙路、竹林大道等一批路桥工程开工建设。完成小街小巷改造100条、市区道路人行道维修整治32条，“出行难”问题进一步改善。内涝整治成效逐步显现。建成银河北侧规划路排水工程、铁路北侧明渠东段工程，完成茶亭路等易涝路段整治38处，铁路明渠西段排水工程等内涝整治项目抓紧推进，易涝点从整治前的96个减少至11个，应对内涝能力显著提升。城市管理水平不断提高。以创建全国文明城市为契机，全面加强城市管理。完成《北海市城市总体规划(2013-2030年)》和7个重要专项规划修编或编制。加快发展城市公共交通，增开8条公交线路，购置一批清洁能源LNG公交车。“两违”整治力度持续加大，市辖区共拆除违建1093宗、33.4万平方米。综合整治占道经营和“四车”现象，规范出租车市场秩序，构建“大城管”街面执法格局，加大市容环境综合整治力度，城市秩序和市容市貌明显改善。生态文明建设深入开展。新建成污水管网164公里，完成43个排污口截污，建成红坎污水处理厂二期工程及污泥深度处理项目、大冠沙污水处理厂、涠洲岛污水处理厂和6个乡镇污水处理厂并投入使用。加强黄标车治理和机动车尾气检测监控，开展市区北岸等海域违法用海专项整治行动，严格环境执法，立案处罚违法排污企业106家。强化节能减排，万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降2.8%和8.53%。“美丽广西”生态乡村建设活动全面开展，市财政投入资金8000万元，扎实推进村屯绿化、饮水净化和道路硬化。(四)全面深化改革，扩大开放合作各项改革深入推进。清理行政审批事项成效显著，审批项目精简至287项、减少313项，超过六成的项目承诺办结时间为广西最短，非行政许可审批事项全部取消。政府部门推行权力清单制度工作全面展开。公车改革已按自治区政府的要求完成实施方案。深化商事制度改革，在全区率先实现“三证合一”全覆盖，办证时间从20个工作日缩短为5个工作日，实行“一照一码”登记制度，将注册资本从“实缴制”改为“认缴制”，大大激发了民众投资创业热情，新设立企业数量增长17%。完成农村宅基地和集体用地使用权确权并通过自治区总验收，不动产统一登记工作加快推进。深化财税体制改革，盘活财政存量资金11.4亿元。扎实推进沿边金融综合改革，大力发展普惠金融，多项主要业务实现创新发展。文化、卫生等重点领域改革取得新成效。开放合作不断拓展。兰海高速公路北海段改建工程完成，贵港至合浦高速公路、广西滨海公路山口支线建设顺利推进，建成农村公路109公里。铁山港5—6#泊位、石头埠作业区水工工程基本建成，铁山港航道二期扩建工程开工建设，中石化成品油码头建成使用。龙港新区规划建设全面提速，龙腾路、榄根路和榄根作业区起步码头工程动工建设。区域合作取得新突破，北海—湛江粤桂北部湾经济合作区规划建设全面启动，北海贵阳港正式挂牌。试行“泛珠三角”区域检验检疫通关一体化，企业异地通关由两天缩短至10分钟。推进加工贸易“三年倍增计划”，加工贸易进出口额增长73.5%，完成外贸进出口总额37.9亿美元，实际利用外资4.3亿美元，招商引资实际到位资金372.8亿元。(五)加快发展社会事业，切实保障和改善民生社会事业繁荣进步。开工建设义务教育学校7所、学前教育学校8所，义务教育学校接收进城务工人员随迁子女47703人，高考一本上线率首次超过10%。高等教育规模持续扩大，桂电北海校区在校学生突破万人。草鞋村遗址保护规划编制获国家文物局批复立项。广泛开展全民健身活动，参加第十三届全区运动会取得好成绩，海浪体育训练基地成为中国足协青少年训练基地。广西海上紧急医学救援中心等卫生项目扎实推进。其他各项事业取得新进步。社会保障充分有力。新开工建设保障性住房和棚户区改造5570套(户)，基本建成5909套，分配入住3038套，新增发放租赁补贴332户，侨港镇公共租赁住房项目即将分配入住，完成农村危房改造6400户，解决了一批群众的住房困难。城镇新增就业2.33万人，农村劳动力转移就业新增9587人，合浦县获批为自治区农民工创业园试点县。城镇登记失业率3.14%，低于年度控制数0.86个百分点。群众生活持续改善。全面完成年初承诺的10件为民办实事项目。城市低保标准从每人每月350元提高到420元，农村低保标准从每人每年2000元提高到2600元。调整企业退休人员基本养老金，67908名企业退休人员每月人均增加养老金184.81元。开展精准识别、精准扶贫，农村贫困人口减少3.82万人，39个贫困村整村推进扶贫开发全部达标，完成水库移民新村建设工程59个。社会治理和其他工作扎实有效。全面完成“六五”普法任务，公共法律服务体系建设走在全国前列。推进打防管控一体化建设，提升维护公共安全能力水平，社会治安持续好转。深入开展基层矛盾纠纷调处和信访积案化解工作，信访总量明显下降。食品药品安全形势稳定向好，安全生产形势持续平稳好转。基层应急能力稳步提高，突发事件得到有效处置。国防动员和后备力量建设、海防、人防和双拥共建等工作取得新成绩。一年来，我们深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进依法行政，政府自身建设不断加强。认真贯彻“三严三实”要求，全面加强政府系统作风建设，不断提高政府的执行力和公信力。认真落实市委常委会“三重一大”集体决策制度，将66件重要工作事项正式提交市委审定。认真执行市人大及其常委会决议、决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，40件人大代表建议、365件政协提案全部办复，满意率达100%。全面推进依法行政，严格按法定程序制定发布规范性文件28件，市县两级政府全部建立政府法律顾问团，市政府各部门也通过聘请专职或兼职法律顾问方式，基本建立法律顾问制度。加强审计、监察和督查工作，全面规范政府及其部门议事决策、执法审批行为。加强政务服务，全市30个乡镇(街道)、427个行政村(社区)全部建立政务服务中心，在全区率先实现政务服务体系市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级全覆盖。各位代表!“十二五”时期，是令北海人民倍感自豪的五年，在北海发展历史上写下了浓墨重彩的一笔。五年来，北海经济持续高速增长、产业支撑显著增强、城乡基础设施加快完善、人民生活水平快速提高，为“十三五”的发展奠定了坚实基础。—-经济综合实力迈上新台阶。地区生产总值从2010年的397.6亿元增长至2015年的892.1亿元，年均增长15.4%，2012年起增速连续4年排广西首位，提前一年完成“十二五”目标，总量在广西14个设区市的排位由第10位上升至第8位。人均地区生产总值从2.43万元增长至5.5万元(折合8400美元左右)，相当于广西平均水平的1.5倍，年均增长14.4%。财政收入从47.1亿元增长至142.98亿元，年均增长24.87%，总量在全区的排位从第10位上升至第5位，累计完成财政收入比“十一五”时期增加378.7亿元。固定资产投资从475.1亿元增长至920.4亿元，年均增长20.6%。—-优势产业发展实现新跨越。三次产业结构由22:42:36调整为18:50:32。规模以上工业总产值从365.9亿元增长至1871.4亿元，年均增长39.6%，工业化率由1.66提高到2.52，进入工业化中期阶段。中石化北海炼油异地改造、诚德新材料、林纸一体化、神华国华广投能源基地、中石化广西LNG、朗科、三诺、惠科等一大批影响深远的重大项目建成投产或开工建设，电子信息、石油化工、临港新材料三大产业合计产值增长近8倍，对全市经济增长年均贡献率达73.5%，电子信息从百亿元产业发展成为千亿元产业。第三产业增加值年均增长8.6%，接待游客总人数和旅游收入分别年均增长16.31%和25.45%。特色现代农业快速发展，农业设施化水平稳居广西首位，农林牧渔业增加值年均增长3.6%。—-城乡建设呈现新面貌。新增铁路105公里，昂首迈入高铁时代，合浦火车站投入使用，火车开进了铁山港。新增高速公路41.9公里，公路通车里程达2810公里，公路密度位居全区首位。新建或改造城市主次干道76条、132.6公里，改造小街小巷260条、50公里，市区路网通行能力显著改善。实施内涝整治二期、三期工程重大项目10个，完成明渠、箱涵、管涵8.2公里，内涝点大幅减少。农村基础设施建设持续加强，完成村屯硬化道路1199公里、是“十一五”时期的2.2倍，在全区提前三年率先实现行政村硬底化公路“村村通”目标。完成水利固定资产投资43亿元、是“十一五”时期的1.74倍，建成标准化海河堤85.96公里，实施农村饮水工程153处，解决农村31.5万人的饮水安全问题。常住人口城镇化率从51.3%提高到56%。—-全方位开放合作形成新格局。面向东盟各国及港澳台、泛珠三角、西南、中南腹地的开放合作全面推进，北部湾经济区实现通信、金融等同城化。外贸进出口总额从13.7亿美元增长至36亿美元、年均增长21.3%，累计引进项目实际到位资金1751.6亿元、是“十一五”时期的2.58倍，实际利用外资16.1亿美元、是“十一五”时期的4.38倍，对外投资中方协议总额3.25亿美元、是“十一五”时期的5.3倍。开放通道不断完善，机场旅客吞吐量从不足70万人次增长至百万人次以上。产业园区经济实力迅速提升，承载服务能力显著增强。—-公共服务和人民生活实现新提升。财政用于民生支出达393.4亿元，比“十一五”时期增加255.3亿元，年均增长17.2%，占公共财政支出的比重达75.7%。文化软实力持续增强，公共文化服务体系不断完善，建成村级公共服务中心193个，覆盖全市一半以上的行政村。海上丝绸之路联合申遗项目列入中国世界文化遗产预备名单。5年累计教育投入近90亿元，新建、迁建北海中学新校区、北师大北海附中等中小学校、幼儿园35所，改扩建323所，结束了主城区长达十年没有新建中小学校的历史，义务教育“大班额”问题明显缓解，学前教育三年毛入学率从59%提高至81%，义务教育巩固率从87%提高至95%，高中阶段教育毛入学率从72%提高至92%。覆盖城乡的社会保障体系、医疗服务体系基本形成，新农合参合人数达119.73万人。累计开工建设保障性住房和棚户区改造32168套(户)，已建成24954套(户)，21771个住房困难家庭喜迁新居。累计城镇就业、农村劳动力转移就业分别新增16.88万和7.87万人。城镇居民人均可支配收入从16798元增长至27729元、年均增长10.5%，农村居民人均纯收入从5426元增长至9923元、年均增长12.8%。累计脱贫11.4万人，全面完成“十二五”扶贫开发任务。—-生态文明建设取得新成效。全面完成国家和自治区下达的节能减排目标任务。市区实施污水设施项目25个、建成截污管网457.6公里，城镇污水处理率达85%，主城区生活垃圾无害化处理率达100%。空气质量优良率稳居全国、全区前列，城市饮用水水质达标率连续五年保持100%，近岸海域一、二类海水比例保持在90%以上，森林覆盖率从31.6%提高至36.3%。清洁乡村、生态乡村建设持续推进，农村人居环境显著改善。先后荣获全国节水型城市、国家园林城市、国家级海洋生态文明建设示范区称号。“十二五”发展成就来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和人民政协实施监督、大力支持的结果，是历届班子历任领导努力奋斗、打好基础的结果，是各级各部门和全市人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在座的人大代表、政协委员，向全市干部群众、离退休老同志，向驻市人民解放军、公安民警、武警官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻市中直、区直单位，向所有关心支持北海发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还比较小，服务业发展相对滞后，产业结构有待进一步优化;应对宏观经济下行压力持续加大的办法不多，部分企业开工不足，扩大生产的积极性下降;推动科学发展的体制机制有待进一步理顺，对外开放水平还不够高，人才引进和储备不足;城市管理、基础设施建设还有不少短板;少数工作人员律己不严、作风不实、服务意识不强的现象仍然存在。我们将高度重视这些问题，采取措施努力加以解决。二、“十三五”时期目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。今后5年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实自治区党委十届六次全会、市委十届六次全会的决策部署，抓住“一带一路”战略实施的重大机遇，适应发展新常态，继续解放思想，全面深化改革，不断扩大开放，加快发展产业，持续改善民生，优化宜居环境，确保北海经济发展速度高于全国全区平均水平、年均增长速度达到两位数，在广西率先全面建成小康社会。“十三五”时期经济和社会发展的主要预期目标：——经济保持快速增长。地区生产总值年均增长10%，财政收入年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长13.5%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长9%，工业化、信息化水平明显提升，农业现代化和新农村建设成效显著，经济结构进一步优化。价格总水平保持稳定。——人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%，城乡居民收入差距持续缩小，全面完成扶贫攻坚任务。城镇新增就业人口12.5万人，新增劳动力平均受教育年限13.5年。社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成。公民素质和社会文明程度明显提高。——改革开放全面深化。重要领域和关键环节改革按中央及自治区的要求推进，民主法治建设和社会治理全面加强，全面深化改革的红利得到较好释放;服务“一带一路”战略、西南和中南地区开放发展的能力明显增强，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。——城市功能明显提升。城市基础设施进一步完善，权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制基本形成，宜居环境和发展环境全面优化，城市形象和影响力进一步提升。——生态环境保持良好。主体功能区布局基本形成，生态经济体系基本建成。单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。市域森林覆盖率达42%，中心城区绿化覆盖率达46.5%。为实现上述目标，“十三五”时期必须重点抓好以下工作：(一)发展壮大优势产业，实现经济持续较快发展加快新型工业化步伐。到2020年，规模以上工业总产值力争达到4000亿元。加快电子信息、石油化工和临港新材料三大产业发展，拓展延伸产业链，壮大产业集群。提升电子信息产业竞争力，打造中西部地区乃至全国重要的电子信息产业基地、面向东盟的电子产品出口基地和承接东部产业转移示范基地，到2020年产值力争超过2000亿元。争取开工建设石化二期千万吨炼化一体化项目，发展石化中下游深加工产业，打造产业链条完整、规模大、效益好的石化产业基地。充分发挥诚德集团的辐射带动作用，引进下游深加工企业和物流配套企业，打造新材料产业园。推动传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业。做强做优旅游产业。加快构建以北海银滩和涠洲岛为双核、以北海老城和合浦系列景区为两翼的“双核两翼”发展格局。打造旅游精品，加快景区景点、主题公园和高星级酒店群建设，积极创建特色旅游名镇名村。完善旅游公共服务体系，提高接待服务水平，把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流的滨海旅游休闲胜地。提升发展现代服务业。布局建设服务业集聚区，实施服务业提升工程，提高服务业增加值和就业人员的比重。推动生产性服务业向高价值链延伸，大力发展现代物流、电子商务和信息、金融服务业。推动房地产业结构性调整，促进持续健康发展。发展休闲度假、健康养老、教育培训、文化创意等其他服务业。稳步发展现代农业。加快高标准基本农田建设，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。加快建设现代特色农业(核心)示范区，大力发展优良畜禽品种的养殖加工，培育观光农业、生态农业等新型业态，推进原料林、糖料蔗以及秋冬菜基地建设。培育新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营，培育新型职业农民。加强农村基础设施建设，健全农业标准化、社会化服务体系，提高农产品安全水平。(二)深入实施创新驱动，建设创新活力城市推进产学研深度融合，构建企业为主体，科研机构、高等院校为支撑，各类创新主体相互协同的技术创新体系。到2020年，培育出一批核心竞争力强、产品市场前景好的创新型企业，形成一批各级认定的企业技术中心、自治区级以上名牌、驰名和著名商标。完善支持中小企业技术创新的公共服务平台，培育和引进一批创新创业领军人才，打造区域性研发中心。推动科技与经济深度融合，推进大众创业、万众创新，建设创新型城市。(三)大力发展海洋经济，加快建设海洋强市统筹陆海资源配置，争取设立海洋综合开发试验区。做大做强临港工业、海洋运输、港口物流等临港产业，积极发展远洋、远海渔业，促进传统渔业向集约型、科技型转变，加快发展现代海洋服务业，培育发展海洋工程装备产业，大力发展海洋新兴产业，重视发展南珠产业，把北海建设成为广西临海先进制造业和海洋新兴产业的聚集基地、国家级水产品出口基地。加强海洋科技创新平台建设，发展海洋科技服务业，打造中国南方海洋科技城，为海洋经济发展提供强力支撑。加强与东盟各国的海洋合作，建设国际海洋交流中心。大力开发国内国际邮轮航线，推动延伸中越海上国际旅游航线，打造北部湾高端游艇俱乐部。加大北海内港整治和重要渔港建设改造力度，加快推进中国—东盟现代渔港经济区建设，引导水产品加工企业聚集发展。(四)加快推进新型城镇化，统筹城乡协调发展统筹推进北海组团与铁山港(龙潭)组团联动发展，形成分工协同、互为依托的格局。统筹铁山港东西两岸开发建设，逐步建设成为亿吨大港和现代化新城区、临海产业基地、现代物流中心。坚持“区城共建”“产城融合”，统筹规划产业园区与新城区。推进银海新城、廉州湾新区开发建设和侨港片区改造，加快铁山港新城区规划建设。实施“大县城”战略，推进合浦县城开发建设。加快小城镇发展，打造集约城镇、绿色城镇、智慧城镇、人文城镇和特色城镇。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进20万左右农业转移人口落户城镇，常住人口城镇化率达60%。(五)打赢脱贫攻坚战，补齐全面小康的最大短板建立完善精准扶贫精准脱贫机制，强化党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，全面落实扶贫责任、权力、资金、项目“四到县”制度和减贫摘帽激励机制。开展特色产业富民行动，稳步有序推进金融扶贫，大力实施教育培训扶贫工程，创新贫困户资产性收入增长机制，提升扶贫对象自我发展能力，坚决阻止贫困现象代际传递。加大项目、资金、政策等倾斜力度，形成社会扶贫合力，全面完成精准脱贫任务。(六)提高对外开放水平，开创对外开放新局面加快产业园区转型升级，提升对外开放合作、承接产业转移平台能力。加强与东盟各国的交流与合作，扩大与港澳台、泛珠三角及西南、中南等区域合作，积极推进北部湾经济区四市同城化。加快建设北海国家级科技兴贸创新基地(电子信息)、国家级加工贸易产业梯度转移重点承接地、国家外贸转型升级专业型示范基地(水产品)。建成合浦至湛江铁路、合浦至贵港高速公路等交通项目，提高互联互通水平。争取开通更多的国际国内航班，加快发展通用航空。完善港口基础设施和港口集疏运体系，增开国际客货运航线，建设21世纪海上丝绸之路国际港、服务西南中南地区的亿吨大港和邮轮母港。(七)推进全面深化改革，增强城乡发展动力进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。完善权力清单、责任清单，实施负面清单管理，建设服务型政府。创新行政管理制度，提高政府公信力和行政效率。深入推进财税体制改革，建立跨年度预算平衡机制。全面深化沿边金融综合改革，改善金融服务，增强支持地方经济发展能力。积极推进国有企业改革。大力支持和引导非公有制经济发展，优化非公有制经济发展环境。推进土地管理制度改革，盘活存量土地，改革城中村回建模式，启动集体就业用地制度改革。完善被征地农民多元保障机制，维护农民合法权益。(八)始终坚持绿色发展，全面建设生态美丽北海合理划分重点发展区、拓展发展区、农业生产区、生态保护区、禁止开发区，完善主体功能区布局。健全规划衔接协调机制，逐步推动“多规合一”。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，大力发展生态经济，全面推进节水、节地和资源综合利用。划定生态红线，加强生态建设和环境保护。强化机动车污染防治。保持优良空气质量。落实“美丽广西”乡村建设规划纲要，完成清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设任务。(九)繁荣发展社会事业，着力增加人民福祉规划建设文化产业园和产业基地，加快建设体育馆、博物馆等文体设施，大力发展文化体育产业。坚持教育优先发展，新建迁建学校、幼儿园40所以上，改扩建一批学校，有效解决“入园难”问题，基本消除义务教育“大班额”现象，农村义务教育寄宿制学校实现乡镇全覆盖，完成普及高中阶段教育，扩大高等教育和职业教育规模，在全区率先基本实现教育现代化。推进基本公共卫生服务均等化，引进优质医疗资源，增加医疗设施，进一步缓解看病难看病贵问题。实施全民参保登记计划，建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系。扩大保障性住房有效供给，基本实现城镇常住人口保障性住房全覆盖。实施更加积极的就业创业政策，促进创业带动就业。拓宽城乡居民收入渠道，努力增加城乡居民收入。(十)全面推进法治建设，促进社会和谐稳定提高法治建设水平。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，坚持依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体化建设。落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，深入推进依法行政，加快建设法治政府。广泛开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，推进社会治理和城市管理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。加强食品药品监管，严把从农田到餐桌的每一道防线。落实安全生产管理制度，遏制重特大事故发生。加强防灾减灾救灾和应急能力建设，完善城乡综合防灾减灾体系。健全社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好各项工作意义十分重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%–11%，财政收入增长12%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长14%，外贸进出口总额增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇新增就业人数2.1万人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数控制在3%以内，完成自治区下达的节能减排降碳任务。(一)继续打造三大千亿元产业，增强经济发展核心支撑坚持发展电子信息、石油化工、临港新材料三大产业方向不变、力度不减，不断强化工业的主导地位。电子信息产业争取完成产值1200亿元以上。继续扩大产业规模，提高技术创新能力，加快建设建兴光电薄型光驱生产线、德昌电机高品质微型汽车马达等项目。投入使用广西电子信息产品质检中心，积极创建国家级质检中心，为企业提供检测认证一站式服务。提升软件和信息服务业的总量，加快建设中电北部湾信息港，推进石基第三方支付和跨境支付平台、甲骨文广西人才产业基地、银河产业城、新加坡电信呼叫中心等项目。石油化工产业争取完成产值300亿元以上。完成中石化北海炼化产品质量升级扩能改造，推进石化二期千万吨炼化一体化项目前期工作，加快中石化广西LNG项目达产见效，确保中航化等石化项目建成投产，延伸上下游产业链。临港新材料产业争取完成产值350亿元以上。以诚德新材料为龙头，支持企业开拓市场、扩大产能，加快发展相关配套产业，引进下游企业，扩大产业规模。确保林纸一体化项目上半年建成投产，加快神华国华广投北海能源基地和北海500千伏变电站等项目建设。鼓励中小微企业成长，培育发展生物医药、节能环保、物联网和云计算、新一代信息技术和软件等产业。加强企业服务，落实和改进扶持措施，更好地帮助企业降低成本、加快发展。(二)加快发展海洋经济，打造经济发展新引擎坚持规划引领、科技先行，扩大总量、提质增效，积极发展海洋经济。完善海洋经济发展规划和海洋功能区划，优化产业空间布局，提高海洋综合开发水平。加快建设北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园，引入更多有实力的科研机构和涉海企业，配合自治区政府做好国家海洋局在北海组建第四海洋研究所的相关工作。加快发展壮大临港产业，在重点发展石油化工、临港新材料、滨海旅游的同时，完善港口集疏运体系，加强电子口岸建设，积极培育海运航线，促进海洋运输、港口物流业加快发展。积极打造铁山港雷田和石头埠修船基地，加快推进广西南洋修造船、北部湾海洋重工等项目。改造提升海洋渔业，壮大远洋渔业船队，发展健康生态海水养殖和水产品精深加工。加快培育海洋新兴产业，拓展海洋经济发展空间。认真做好海洋经济统计工作。(三)提升发展旅游等现代服务业，培育经济发展新亮点提升发展旅游产业，力争全年接待国内游客2300万人次。加快景区标准化建设，力争完成涠洲岛鳄鱼山景区创5A，推进重点景区创4A，加快中信国安生态旅游、银滩中区、冠岭二期、涠洲岛西角综合体等旅游项目建设。支持发展北海至东南亚国家的海上丝绸之路国际旅游，发展邮轮经济。完善旅游公共服务体系，加强旅游市场整治，提升旅游品牌形象。大力发展新兴服务业，抓好电商北海工程，培育本土电子商务企业。加快构建多层次金融市场体系，积极开展“惠企贷”及“助保贷”业务。建成东盟国际商贸城、红星美凯龙项目，加快万达国际广场、和安·宁春城以及高新技术创业园、动漫产业园区建设。完善信息基础设施，促进信息消费快速增长。落实支持政策，扩大有效需求，积极推动房地产业去库存，促进房地产业健康发展。(四)大力发展现代农业，加快建设幸福新农村坚守耕地红线，稳定粮食生产，保障粮食安全和主要农产品供给。提升农业产业化水平，培育种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，推进适度规模经营。抓好现代农业(核心)示范区、“双高”糖料蔗基地建设，巩固发展生态养殖，发展林下经济。加强农产品流通和市场建设，积极发展农产品电子商务和信息农业、订单农业。推进北海内港、水库除险加固、标准化海河堤、农村饮水安全工程建设，新建水库移民新村13个、续建16个，统筹推进城镇公共设施向农村延伸。落实强农惠农政策，增加农民收入。(五)加强城市规划建设管理，加快建设人民满意城市落实中央城市工作会议精神，全面提升城市规划建设管理水平。根据新修编的总体规划，开展控制性详细规划的编制或修编工作。继续完善市区“七纵七横”等主干路网，确保上海路铁路立交桥、竹林大道建成通车，开工建设江苏路(广东路至上海路)、杭州路(广东路至上海路)、湘潭路(江苏路至杭州路)等道路，继续做好道路维修和小街小巷提升改造工作。加快推进市区内涝整治二、三期工程，开工建设铁路北侧排水明渠西段、北海大道(上海路至南珠大道)排水改造等工程。加快电力、通信、燃气、给排水等城市地下管网改造，启动海绵城市规划编制，加快建设智慧城市。加强市容市貌联合整治，实行网格化巡查监管，严格管控占道经营、乱搭乱建等行为。开展交通专项整治，治理市区交通乱象，加大打击“四车”非法营运力度，整治出租车违规违章经营行为。实施净化、绿化、亮化、美化工程，加快城市广场、市政环卫、停车场、公厕等设施建设，不断优化城市环境。深入推进全国文明城市创建工作，提升城市文明程度，规范城市公共秩序，共建文明和谐家园。(六)全面推进精准扶贫，推动脱贫攻坚战取得明显成效巩固精准识别成果，全面推进精准扶贫。牢牢抓住产业扶贫，扶持有发展能力的贫困户发展特色种养产业。加大投入力度，加快推进贫困地区的公路、农田水利、饮水安全、危房改造、电网改造等基础设施项目，为贫困地区发展创造有利条件。加强对贫困劳动力的教育培训，提高转移就业技能。推进社会保障扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口实施兜底性保障政策，对因病致贫的贫困人口提供医疗救助保障。落实市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制，为全面完成精准扶贫任务打下坚实基础。(七)加快发展社会事业，切实保障和改善民生促进教育公平发展，继续实施义务教育均衡发展等八大重点工程，推进各级各类教育协调发展，确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率稳步提升。积极改善办学条件，持续推进素质教育，努力提升教育质量。加快北京八中北海分校新校区、市十一中等项目建设。加强公共文化建设，加快推进市博物馆、《碧海丝路》天天演剧场等项目，推动群众体育与竞技体育协调发展。继续做好海上丝绸之路联合申遗工作。加快发展医疗卫生事业，推进市人民医院异地扩建及广西海上紧急医学救援中心、市第二人民医院迁建等项目建设。完善城镇职工基本养老保险制度，推进城乡居民基本养老保险工作，推动机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。加强就业援助，帮助就业困难者就业。加强保障性住房建设和棚户区、农村危旧房改造，进一步解决城乡居民的住房困难。推进多层次多领域依法治理，引导群众依法维权，解决好群众合理合法的利益诉求。强化食品药品基层监管能力建设，推进食品药品安全社会共治。创新和健全打防管控长效机制，依法严厉打击暴力恐怖、“两抢一盗”、传销、黄赌毒等违法犯罪活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展安全隐患排查整治。加强应急管理规范化建设，提高各类突发事件预防处置能力。集中财力为民办好以下16件实事：1.建成市儿童医院;2.建成西藏路带状公园二期项目;3.改造提升银滩公园;4.改造提升中山公园;5.修通江苏路(广东路至长沙路);6.修通杭州路(广东路至长沙路);7.建成通自然村硬底化道路100公里;8.新建市区10个主干道路口信号灯;9.新建市区主干道路口10套电子监控系统;10.完成施划市区道路标线4000平方米，以及城区道路标牌提升改造项目;11.开通市区至合浦工业园区的公交线路;12.开通市区至铁山港(临海)工业区的公交线路;13.完成农村危房改造5080户;14.开工建设市体育馆;15.开工建设市图书馆新馆;16.开工改扩建市工人文化宫。(八)推进全面深化改革，持续增强发展动力全面落实《深入推进依法行政加快建设法治政府实施方案》，深入推进法治政府建设。建立行政机关负责人出庭应诉制度。实行行政权力清单制度，各级行政机关基本建成可执行、可考核、可问责的权力清单制度体系，向社会公开权力依据、职权范围、工作流程和监督方式。深化行政审批制度改革，加强事中和事后监管。深化农村改革，加快农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地登记颁证。推动农业技术创新、经营方式创新，规范农业补贴制度，健全农民增收机制。继续深化部门预算改革，强化预算绩效管理。推进沿边金融综合改革，拓展跨境金融业务，积极防范金融风险。深化农村金融改革，完善农村普惠金融服务体系。积极参与北部湾经济区改革，加快北部湾经济区同城化和区域一体化步伐。统筹推进科技、教育、文化、卫生和就业创业、收入分配、社会保障、社会治理、生态文明建设等领域改革。(九)持续扩大开放合作，加快发展开放型经济积极融入“一带一路”建设，继续打好东盟和粤港澳台“两张牌”，深化与中南、西南地区合作，提高开放合作水平。抓好招商引资工作，积极承接产业转移，扩大利用外资规模。全力抓好合浦至湛江铁路征地搬迁和建设服务工作，确保项目顺利推进。加快推进铁山港1–4#泊位铁路专用线、铁山港铁路支线铁山港站第二货场建设，建成中石化铁路专用线并投产运营。争取增加进出北海的动车车次、增开城际列车，力争开通直达内地省份的铁路运输“五定”班列。加快广西滨海公路山口支线、贵港至合浦高速公路等公路项目建设。抓紧推进铁山港7–8#公共泊位和铁山港航道二期扩建，开工建设铁山港航道三期。拓展国际国内航空航线，提升机场通达能力。加强产业园区建设，推动北海工业园区升级为国家级园区、铁山港(临海)工业区升级为自治区级园区、北海出口加工区升级为综合保税区和北海高新区扩区扩容。完善北海出口加工区B区基础设施，加快龙港新区、北海—湛江粤桂北部湾经济合作区规划建设。完善铁山港口岸设施，争取年内通过国家验收，实现铁山港口岸正式对外开放。完成加工贸易三年倍增计划，外贸进出口总额达到40亿美元。(十)推进生态文明建设，加大资源环境保护力度牢固树立绿色发展的理念，走具有北海特色的产业强、百姓富、生态美的绿色发展道路。强化节能、环保、土地、安全等指标约束，提高行业准入门槛，运用先进技术改造提升传统产业。大力发展公共交通，加大黄标车淘汰力度，倡导绿色出行。加快污水管网建设，建成西藏北路污水干管、贵州路污水泵站、广东路污水泵站及西藏路压力管网工程，开工建设大墩海污水泵站、银滩西区污水压力输送干管工程及大冠沙污水处理厂污水收集系统工程。加强海洋资源保护开发，扎实做好国家级海洋生态文明建设示范区相关工作。实行最严格的水资源管理制度，强化水资源保护利用、饮用水水源地污染整治，实施涠洲岛水资源保护工程，确保饮用水源安全。深入开展“美丽广西”乡村建设，巩固清洁乡村、生态乡村建设成果，推进宜居乡村建设。各位代表，“打铁还须自身硬”。2016年和“十三五”的改革发展任务十分艰巨，必须进一步加强政府自身建设。政府系统全体工作人员要守纪律、讲规矩，做政治上的“明白人”，认真践行“三严三实”要求，持续转变工作作风，不断增强干事创业的能力。敢于担当、主动作为，切实提高执行力，确保上级决策部署不折不扣落实到位。坚持依法行政，善于以法治思维和法治方式推进改革、解决矛盾和开展工作，把所有的行政行为都约束在法律允许的框架内，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化服务型政府建设，为企业发展创造良好的环境，为群众办事提供优质的服务。加大政务公开和政府信息公开力度，依法主动接受监督，提高行政透明度，保障群众知情权，全面打造“阳光政府”。加强廉洁自律教育，严格落实党风廉政建设责任制，构筑“不能腐、不敢腐、不想腐”的坚实防线，不踩“底线”，不碰“高压线”，陶冶道德情操，加强素质修养，当好人民公仆，以廉洁高效、勤政为民取信于民，树立政府良好形象。各位代表!宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府及市委的正确领导下，凝心聚力，真抓实干，努力开创新常态下北海发展新局面，为北海在广西率先全面建成小康社会而努力奋斗!附件：名词解释1.“四定”办法：按照定人员、定职责、定时间、定进度的办法推进重点项目和重点工作。2.四车：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人专用车、非法加装动力装置的非机动车。3.三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。4.一照一码：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。5.“三重一大”事项：重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。6.多规合一：指国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划以及相关行业规划协调统一，有机衔接。7.主城区“七纵七横”道路：“七纵”指南珠大道、上海路、广东路、北京路、四川路、贵州路、云南路;“七横”指北部湾路、北海大道、重庆路、西南大道、新世纪大道、金海岸大道、银滩大道。8.“五定”班列：指在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)的快速货物列车，包括集装箱“五定”班列和普通货物“五定”班列两种组织形式。

  2025-07-30

• 铁山港招商引资助推产业腾飞新格局

  面对复杂经济环境，北海市铁山港区精准发力，提前完成年度招商引资超千亿元目标，在招大引强方面取得历史性突破。该区通过革新招商思路、创新服务模式，为产业转型升级注入强劲动力，重大项目招引成果丰硕，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、精准聚焦产业靶向招商实现突破 北海市铁山港区摒弃传统“拉大网”招商思路，基于详细的玻璃、林纸、新材料、石化四大主导产业链全景图，实施链式精准招商战略。通过优化组织架构，专门组建意向项目洽谈、石化及林纸产业链、不锈钢及玻璃产业链三个专项招商工作组，推动“产业树”招商走向深入。这种有的放矢的招商布局显著提升了项目对接效率和成功率，成为推动引资额大幅跃升的核心引擎。 二、灵活创新模式确保引资不断档 面对突发公共卫生事件造成的线下交流障碍，北海市铁山港区迅速应变，创新招商对接方式。积极运用“线对线”、“屏对屏”等数字化手段，通过高频次视频会议、线上云洽谈等方式保持与投资方的密切沟通，确保招商工作在高强度疫情防控态势下依然保持高效推进，实现引资活动不断链、不停滞。 三、深挖资源潜能构建良性循环生态 北海市铁山港区充分发挥各地商协会、中介机构、专业招商机构及已落户企业的强大网络资源和信息优势，大力拓展“以商招商”、“以企引企”路径。实践证明，依托现有龙头企业的影响力，成功带动更多关联配套项目加速集聚，逐步形成“引进一个核心项目、带动一批配套项目、汇聚一片产业集群”的良性发展态势，项目源头活水持续迸发。 四、强化全链条服务优化营商环境 为确保引进项目快速落地、顺利建设、良性发展，北海市铁山港区将项目帮办服务中心提档升级为大帮办中心。创新建立“五个一”工作机制，即一个产业项目对应一名处级领导、一个责任单位、一名责任干部，一抓到底落实项目推进。同步实施“一张表”责任制，对企业从签约到投产进行全生命周期跟踪服务，在相关时间段内为多家新落户企业提供了高效便捷的项目前期手续办理及用水报装等关键服务，切实提升了企业满意度。 五、成果斐然构筑跨越发展基石 北海市铁山港区在当年克服多重挑战，通过系统化、专业化、精细化的招商策略组合拳，成功吸引众多重大项目抢滩布局。这些突破性进展不仅提前并大幅度超额完成全年招商引资任务，为当地经济注入了前所未有的澎湃动能，更标志着北海市铁山港区在优化产业结构、增强发展后劲方面迈出了坚实的步伐。千亿级引资目标的突破，已成为该区产业能级跃升、向高质量发展目标阔步前进的重要里程碑。

  2025-07-29

• 【投资合浦县】2018年合浦县政府工作报告

  2018年2月4日在县十六届人大第三次会议上县长李安洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，乘习近平总书记视察北海合浦的东风，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、克难攻坚、奋力拼搏，完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,干成了一批大事，极大地提振了全县人民的精气神。据初步统计，2017年实现地区生产总值248.63亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值42.3亿元，增长15.9%;固定资产投资255.73亿元，增长18.8%;财政收入12.41亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额89.21亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入31217元，增长8.4%;农民人均可支配收入12512元，增长9.8%。其中，财政收入一改前几年增速放缓趋势，实现两位数增长，在全区县域经济28个重点开发区中排名第6位，在73个县(市)中排名第12位;固定资产投资总量和增速均排全区重点开发区的第6位;固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速排全市第1位。县域经济发展取得长足进步。 （一）合浦形象大幅提升。2017年4月19日，习近平总书记视察了合浦。我们紧紧抓住习近平总书记亲临视察的契机，倾力弘扬海丝文化，打造丝路首港新名片。成立了县申遗中心、海丝研究院，加强与中国文化遗产研究院等机构合作，实施了《文化交流视野下的合浦港研究》等8个课题，举办了汉代海上丝绸之路合浦港的发掘、研究和保护利用专家座谈会，进一步增强城市文化软实力，不断提升合浦在“一带一路”中的影响力和话语权。被自治区定为县域经济发展大会暨年中工作会议考察县并圆满完成接待任务，成功承办了中国东盟国际汽车拉力赛暨中国东盟媒体汽车拉力赛发车仪式、全国射箭重点城市锦标赛、全国7人制橄榄球锦标赛、“南珠杯”全国元老足球邀请赛等大型活动。央视《沧海丝路》电视剧、《生财有道》等专题栏目在合浦取景拍摄。国内各大主流媒体纷纷聚焦合浦、宣传合浦。央视、人民网、新华网等国家媒体和大公报等境外媒体共报道合浦400多篇次。合浦知名度、美誉度进一步提升，树立了合浦新形象。 （二）项目工作成效显著。全年征地4060亩，搬迁391宗共6.89万平方米，分别比2016年增加3070亩、4.54万平方米，有力地解决了项目落地难题。一批重大项目建成投入使用。华润水泥项目竣工投产，理昂热电项目竣工发电，贵合高速公路、东港产业园龙腾路一期工程、中湾大桥竣工通车!一批项目开工建设。全年举办了9次集中开工仪式，涉及台湾渔业小镇、月饼小镇等101个项目，总投资89.6亿元。一批项目签约引进。全年召开向海经济、林产加工、月饼小镇等招商推介会22场次，累计引进项目72个，合同投资总额为251.99亿元，其中新签约亿元以上项目11个，投资总额144.7亿元。全年实际到位资金76.63亿元、引进外资3330万美元，超额完成北海市下达的招商引资工作任务。“谋划一批、招商一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目梯次推进格局基本形成。 （三）工业短板加快补足。园区基础设施建设快速完善。铁山东港产业园获自治区批准成立，起步码头、龙腾路、榄根路等项目建设持续推进;高标准规划打造“一镇两园”，月饼小镇和林产循环经济产业园道路、供水厂等基础设施项目已开工建设。月饼小镇成功纳入自治区第一批特色小镇建设培育，首批11家企业动工建设;林产循环经济产业园引进了8个项目入园，已有6家开工建设、竣工1家;产业转移园引进了总投资16亿元的万炫北斗系列电子应用、海拓华擎生物芯片、嘉骏智能数码等项目落户动工建设。重点龙头企业发展形势喜人，金盟制罐成功开发建成国内首条可旋盖38毫米口径铝罐生产线，生产工艺引领行业水平;中粮生物质公司取得国家药用、食用酒精生产许可，发展后劲增强;惠来宝公司取得专用汽车生产资质，研发的模块式多用途农业装备通过国家部委验收，达到全国先进水平;果香园食品跃居亚洲最大的亚热带果浆生产基地，成为我县融入“一带一路”建设的亮点;全县有粤海饲料等5家企业的产品入选广西名牌产品;精一公司获北海市长质量奖。中小企业不断发展壮大，全年新增入统的规模以上工业企业11家，总数达到75家。 （四）旅游发展初成产业。以创建“广西特色旅游名县”工作为抓手，实施“旅游旺县”战略，并以旅游业带动服务业发展。充分发掘特色历史文化资源，开发了一系列特色旅游景区、特色街区、特色旅游村镇、“海上丝路”系列文化旅游产品，当年进入创建县，当年申报验收，考核分数达到旅游名县评定标准。建成国家3A级旅游景区8家，A级旅游景区达到10家，建成五星级乡村旅游区1家、四星级乡村旅游区3家、星级农家乐22家。实施了县城街道美化、亮化工程，建成了《汉阙》、《汉船》等一批城市雕塑，开发了铜凤灯、波斯陶壶、琉璃碗等“海上丝路”系列特色旅游产品，冠名“海上丝绸之路始发港北海合浦”号动车组，确立了“汉郡合浦、海丝明珠”的旅游城市形象。全县新增旅游厕所23座，停车场24个;全县建成旅游集散中心1家，在建1家，旅游咨询服务中心2家。已建成四星级酒店1家、三星级酒店3家，引进设立了旅行社5家、旅游车船企业5家，旅游基础设施得到显著改善，旅游接待能力稳步提升。全年接待游客513.2万人次，增长126.2%;旅游总收入67.6亿元，增长124.4%。有效带动了服务业的稳步增长，全年实现服务业增加值89.15亿元，增长11.4%，拉动经济增长4个百分点。旅游业已初步成为拉动合浦经济增长的新产业。 （五）农业农村稳步发展。全县实现农林牧渔业总产值150.07亿元，增长4%。成功创建自治区四星级的东园循环经济产业示范区等10个现代特色农业示范区，实现产值超15亿元，增长15%。超额完成“双高”糖料蔗基地任务，总面积达到4.5万亩，获全区表彰。豇豆、现代渔业、果蔬三大特色产业有新发展。豇豆全年种植19万亩，产值16亿元，带动农民人均增收2000多元。新型农业经营主体蓬勃发展，新增农民专业合作社121家、家庭农场49家。强力推进规模化、产业化种养，重点打造了合浦豇豆、香山鸡嘴荔、文蛤、珍珠等优质品牌。合浦大月饼成功申报国家地理标志产品保护。完成基本农田划定工作，被评为全国基本农田划定工作表现突出单位。构建农村网上富民平台，农村淘宝、“乐村淘”、“供销e家”、“村邮乐购”四大电商入驻合浦，县级电商公共服务中心、427个村级电商服务点投入运营，电商交易总额4995万元，其中农村淘宝交易额4500万元，排全区第二位。乡村建设加快推进，建成农村公路256公里，完成农村改厨改厕工程项目2.7万户，全区农村能源现场会在合浦举办;产业富民的做法得到自治区肯定，并在全区产业富民现场会上作经验介绍。廉州廉西村、乌家西大村、星岛湖采木村被命名为自治区级生态村。 （六）生态建设力度加强。顺利通过国家海洋环境督察和国家森林资源管理检查;中央环保督察反馈问题整改基本完成，“两江两区两库”环境整治力度加大，成效渐显，违规采石“天坑事件”整改取得阶段性成效，矿坑生态修复一期工程竣工验收。南流江等河湖水环境治理加快推进，县城污水处理厂一期提标改造工程开工，11个乡镇污水处理厂建成，完成7个不合理设置或非法入海口治理。扎实推进农村垃圾治理两年攻坚，建成9个镇级垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理设施，在广西率先开展农村生活垃圾收运处理市场化运作，实现全县农村生活垃圾清运处理全覆盖。 （七）民生保障不断进步。全面落实“民生惠县”战略，全年民生支出达40.95亿元，占财政总支出的84.17%。投入2亿多元改善义务教育薄弱学校基本办学条件，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区级评估验收。县红十字会医院手术医技综合楼建成投入使用，县人民医院、中医医院以及乡镇卫生院等一批医疗基础设施项目加快推进。建成北河东路延长线及东山路等2个自治区示范县工程项目，县城外东环路(北段)、廉南大水沟道路、北河水系整治等重点城建项目进展顺利，体育馆、游泳馆、综合档案馆和常乐绕城路、常乐大桥、公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路开工建设。分配入住公共租赁住房840户，租赁补贴910户，保障了5000多人安居。创业、就业体系不断完善，城镇新增就业6273人，农村劳动力新增转移就业11672人，城镇登记失业率实现逐年下降。文化建设得到加强，建成19个村级公共服务中心，举办了篮球公开赛、南狮争霸赛等群众性体育运动，被评为全国群众体育先进单位。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园列入国家第三批立项名单，四方岭、草鞋村汉窑遗址、大浪古城遗址等海丝申遗点和重点文保单位得到更好的保护，博物馆功能进一步完善和提升，新增省级文保单位10处。城乡低保、五保等工作扎实推进，县民政局被自治区记二等功。脱贫攻坚精准有效，全年投入扶贫资金2.43亿元，比上年增加0.86亿元。实现了17个贫困村“摘帽”，2779户12354人脱贫，100%完成了年度减贫任务，得到自治区核验组和自治区扶贫专项巡视组的充分肯定。2017年政府工作报告中确定的为民办实事任务全部按计划完成。 （八）社会治理全面改善。依法加强创新社会管理，实现全年进京、赴邕“零”非访记录，建成标准化信访接待中心，国家信访局对我县信访工作给予肯定，荣获全区信访系统工作先进集体。扎实推进平安合浦建设，深入开展涉枪涉爆、毒品犯罪、盗抢骗等专项整治，盗窃、抢夺、诈骗、涉赌、涉枪等警情大幅度下降，刑事警情降幅达32%，全县“两抢”零发案305天，创历史之最，全县社会治安明显好转。曲樟乡获全区“打黄扫非”先进示范点。突出加强禁毒工作，实行禁毒办实体化运作，夯实禁毒基层基础，全力冲刺摘掉“国家禁毒重点关注地区”、“自治区禁毒重点警示地区”帽子。群众安全感排名由2016年的89位提升到70位，沙岗镇被评为全区建设平安广西活动先进乡镇;政法队伍满意度排名由45位提升到27位、公安机关专项排名由89位提升到57位。全面落实“党政同责、一岗双责”，全年安全生产事故发生起数、死亡人数同比分别下降20%、50%;食品药品监管工作提质升级，食品安全形势良好。 （九）各项改革持续深化。行政审批制度改革持续深化，保留县现行行政许可项目282项,取消63项，下放乡镇4项。深化商事登记制度改革，全面推进“多证合一”登记制度落地生根，登记注册时间提速75%以上。农村土地承包经营权确权颁证登记基本完成。全县新型经营主体土地流转面积30.5万亩，涉及农户4.5万户，占农户总数22.83%。国有林场主体改革任务基本完成。供销社改革稳步推进，初显活力。农村金融改革工作取得新突破，新引进桂林银行进驻，改变了多年来没有新金融机构进驻的局面;创建金融扶贫示范点达16个，实现乡镇全覆盖。落实了全区统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实行机关事业单位退休人员养老金社会化发放，完成社保征缴由地税部门征收的改革试点任务。 （十）政府建设不断加强。民主法治建设持续巩固。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，积极办理建议提案工作，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案94件，被市政协评为全市政协提案办理工作先进单位。积极听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。“七五普法”扎实推进。加强和改进行政复议，深入规范执法行为，依法行政水平不断提高。深化政务公开，累计公开各类信息5800多条。按照自治区“九个一”的标准建设了15个乡镇、273个村(社区)政务服务中心，以及按“六有”标准建成157个村级综合服务中心。规范交易服务平台建设，完成公共资源交易1221次，交易额29.9亿元。建成县电子政务外网一期工程，实现与国家、自治区、市级政务外网网络全连通，有效推动了政务信息资源共享和业务协同。“农事网通”“阳光红页”试点覆盖127个村(社区)，作为先进典型在《人民日报》刊登。绩效考评工作体系和机制不断健全。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设全面加强。落实乡镇干部下村补贴，加强县级财政对乡镇的支持力度，全年拨付乡镇经费4953万元，比2016年的1686万元增加了3267万元。此外，国防教育、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作取得了新成效。各位代表，过去一年，我们凝心聚力，苦干实干，进步明显，成效斐然。这离不开市委、市政府的高度重视和大力支持。去年，市委、市政府主要领导多次到合浦开展调研指导项目建设、脱贫攻坚等中心工作，市直部门相比以往也给予了我们更多的支持。据统计，2017年市财政直接支持我县的资金达4.4亿元，比2016年翻了一倍多，为解决我县企业职工养老保险基金缺口、开展脱贫攻坚等工作提供了宝贵的帮助。过去一年的累累硕果，更是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门和全县人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与合浦建设的各界人士表示崇高的敬意!对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在着的一些突出问题和困难：一是产业支柱作用支撑乏力，规上工业企业总量少、规模小，工业拉动作用还达不到预期;二是部分重点项目推进不理想，项目落地慢，投资增长后劲不足，民间投资活力不足;三是民生领域还存在着不少短板，跟不上人民群众对幸福生活的需求;四是财政刚性支出不断增多，收支压力大;五是行政效率仍然有较大的提升空间，干部作风仍需继续大力整治，少数部门干部推诿扯皮、“慵懒散”等现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，正确面对，采取有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年的大庆之年，也是全面深化改革、推进转型发展、加快建成小康社会的关键之年。党的十九大提出了一系列新思想、新观点、新目标、新部署，为合浦发展指明了前进方向、明确了发展任务、提供了根本遵循。县委十二届九次全会准确分析了合浦所处的位置与形势、机遇和挑战，并对2018年工作进行了部署。这些分析和部署，也为我们谋划2018年的政府工作，制定目标任务提供了重要遵循。我们必须紧紧抓住发展机遇，稳住难得的发展态势，深入发掘自身潜力，不断激发内生动力，突破重点领域和关键环节，加快推进县域经济社会发展。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广西重要讲话精神，深入贯彻落实中央、自治区、北海和县委的决策部署，抢抓战略机遇，以高质量发展为根本前提，以稳中求进为总基调，贯彻落实好新发展理念，持续推进县十二次党代会确立的“四大战略”，坚决打赢“四大攻坚战”，更加注重文化合浦、开放合浦、生态合浦建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快发展向海经济，推动合浦经济社会全面振兴发展，进一步提升人民群众获得感、幸福感，确保与全市同步在广西率先全面建成小康社会。2018年全县经济社会发展的主要目标是：确保地区生产总值增长7%，力争达到7.5%;财政收入增长6%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。做好2018年政府工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为统领聚合力。坚持党对一切工作的领导，坚决执行党中央、自治区、北海市和县委的决策部署，维护县委权威，提高执政本领，团结一切力量，抓好工作落实，形成推动合浦发展的强大动力、整体合力。二是坚持以打造向海经济为重点稳增长。按照习近平总书记“打造向海经济”的指示精神，大力挖掘海的潜力、用好海的资源、发挥海的优势，加快县域经济高质量发展。为此，我们在准确把握好当前的经济形势的情况下，实事求是拟定2018年的主要经济指标，按照略低于全市、稍高于全区的标准来谋划，既是对合浦发展实际的准确反映，也是国家调整统计方法的客观要求。我们要力求实现稳增长，更要科学合理的高质量发展。三是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。牢固树立抓项目促发展的思想，加大招商引资力度，不断策划包装新项目，储备一批、建设一批、谋划一批，确保项目建设不断档、跟得上;持续优化项目建设发展环境，为项目建设提供最优质服务、最坚强保障。四是坚持以加强环境保护为基础优生态。遵循绿色发展理念，大力实施生态立县战略，实行最严格的生态环境保护，把合浦城乡建设得更宜居、更美丽。五是坚持以回应群众关切为突破惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，群众关切的问题，就是我们工作的着力点，必须切实解决一批群众反映强烈、期待迫切的问题，让群众有更多的获得感。六是坚持以凝心聚力为依托谋发展。合浦的基础差、实力弱，要想加快发展，离不开自治区、北海市的大力支持。当前，市委、市政府高度重视合浦的发展，是我们最大的发展机遇。必须进一步解放思想，凝心聚力，共谋发展。县直部门要主动加强汇报沟通，全力争取区市部门给予更多的支持，推动合浦更好的加快发展。 三、2018年工作安排各位代表，根据县委第十二届九次全会提出的目标和任务，2018年重点抓好以下十个方面的工作： （一）突出重点打造向海经济。结合向海的区位优势，深入落实《关于打造合浦县向海经济的行动方案》，谋划建设全国向海经济的创新发展示范县。抓好向海经济规划。主动融入北海向海经济发展大局，紧紧围绕全市“两港、三城、一枢纽”建设，大力打造向海经济新区。完成《合浦县向海经济发展规划》，坚持高标准规划建设，抓好合浦工业园区“产城互动”试点建设，以月饼小镇、海丝首港、滨海公路大风江至高德段项目为切入点，扎实推进廉州湾滨海新城建设。依托龙港新区北海铁山东港产业园建设东港新城。加快推进铁山东港和沙田港两个港口建设，打造“向海经济”重要基础依托。打造海洋特色产业。结合区位、资源和产业实际，科学布局海洋产业开发，打造海洋特色产业园区和支柱产业。依托铁山东港产业园、合浦工业园等区位优势和政策叠加优势，规划发展海洋食品产业、海洋渔业、海洋装备制造与资源深加工业、海洋旅游业、海洋新兴产业等海洋经济五大支柱产业。加快发展优势海洋产业、新兴海洋产业，促进海洋经济和外向型经济的深度融合。加强基础设施支撑。大力推进交通基础设施建设，加快完善综合交通网络。公路建设方面，大力配合推进南北高速(钦州至北海段)改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路、滨海公路山口至沙田支线等项目;铁路建设方面，全力配合推进合湛高铁项目建设，以及配合做好合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目的前期工作;港口码头建设方面，加快铁山东港榄根作业区系列泊位工程建设，加快完成环保整改销号，推进沙田港码头、航道工程复工建设。 （二）奋发有为强力推进项目建设。要继续把项目建设作为拉动经济发展的主要抓手，保持投资稳步增长。狠抓招商扩充项目总量。依托我县基础条件和比较优势，围绕铁山东港产业园和合浦工业园两大平台，把重点放在珠三角、长三角、福建、山东等地，继续引进一批健康食品、电子信息、木材深加工、硅材料深加工等项目，力争2018年月饼小镇、林产循环经济产业园、产业转移园新入园产业项目各10个以上，东港产业园新引进5个以上，进一步壮大产业规模。出台招商引资扶持政策措施，实行全民招商、以商招商，加强招商服务，全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率。力争全年完成实际到位资金80亿元。加大项目谋划和储备力度。全面融入国家“一带一路”建设，争取国家、自治区、北海市对合浦县产业布局的大力支持，围绕自治区乡村振兴三年行动计划、现代农业示范区增点扩面提质升级行动计划、北海市水环境治理攻坚战行动方案等谋划好项目，积极策划和储备一批转方式、调结构、惠民生的重大项目，进一步充实完善项目储备库，争取更多项目进入国家和自治区投资计划，切实保障投资增长后劲。抓服务促项目落地见效。坚持采取“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”工作责任制，强化项目跟踪检查、协调服务和监督管理机制，推进部门联合审批，减少项目审批环节。各乡镇、各部门要特别重视项目服务，全力加强软环境建设，用心服务企业，改善营商环境，促进非公有制经济发展;大力营造亲商、爱商的良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。着力解决项目融资、征迁、审批服务等难题，为项目建设营造良好环境，促进项目尽快落地见效。多措并举筹集项目资金。加强财政金融工作，优化支出结构，抓住自治区从2018年1月起调整财政管理体制的契机，积极争取市级财政支持县域经济发展。加大财政对重点项目的支持力度，将招商经费和项目前期经费列入预算，确保推进快的项目前期经费的落实。积极创新投融资机制，规范投融资平台管理，以政府和社会资本合作为重点，积极推进PPP等多类型合作模式，统筹加快县城基础设施和公用事业项目。加强与金融机构、民营企业的沟通衔接，争取拉动金融资金和民间资本投入项目建设。 （三）创新驱动发展壮大工业经济。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进工业发展三年跨越，促进产业发展上新台阶。抓升级加快转型。抓好健康食品、林产加工、电子信息等重点产业发展，力争月饼小镇11家，林产循环经济产业园5家入园企业2018年三季度前建成投产，产业转移园3家以上企业年底建成投产。一季度前完成高岭土企业复产工作，指导支持企业做好深加工方面的转型升级工作。开工建设沙岗硅产业园，稳妥推进石英砂开发。促进重点产业龙头企业转型升级，抓好中粮公司20万吨燃料乙醇扩产和新建15万吨果葡糖浆项目、惠来宝机械模块式多用途农业装备项目、金盟易拉罐项目三期等重大技改项目，助力果香园、精一等一批企业壮大产业规模和实力，打造知名企业和品牌。抓园区创优平台。加快推进合浦工业园“一镇两园”建设。月饼小镇基础设施、标准厂房等项目力争在中秋节前建成投入使用，核心区建设在年底前完成。抓好林产循环产业园的纵四路、横三路、供水工程和污水厂(一期)及配套管网等项目建设。产业转移园要完成2#、3#标准厂房工程，更好地承接东部地区产业转移。推行“一区多园”管理模式，进一步提升园区服务功能，壮大园区经济规模。力争合浦工业园完成规模以上工业增加值48亿元。加快推进铁山东港产业园基础设施建设。以“一港一路一航道”为核心，继续加快推进榄根作业区码头工程、龙腾路二期工程，抓好滨海路一期工程、东港路一期工程、兴业路二期工程与“四个一”工程酒店、龙港新区启动区污水处理厂等项目的前期工作。扎实推进“玉港合作园”开发建设。做好博世科环保装备生产项目的建设工作，力争2018年实现项目竣工投产。抓紧跟踪在谈项目进展，继续引进一批产业项目开工建设。积极主动配合推进北海-湛江粤桂北部湾经济合作区规划建设，发展区域经济。抓服务促上规入统。落实国家、自治区扶持企业发展的相关政策措施，想方设法为企业减负，进一步增强企业发展活力和动力。加大电网改造建设力度，配合推进总投资6.5亿元的电网项目，解决好东港产业园、林产循环经济产业园、华润水泥等工业用电需求及改善城乡居民用电环境。全力扶持重点产业新投产项目和准规上企业入统，力争培育新上规企业20家以上，规上企业总数达到90家以上。综合施策发展乡镇工业。县域工业发展不能只靠工业园区，必须加快培育乡镇工业发展。充分调动乡镇的积极性，对乡镇招商引资并组织征地的项目，土地出让金收益全部安排乡镇使用，税收地方留成部分实行县与乡镇分成，在基础设施建设方面进行扶持。支持乡镇结合资源特色和产业基础发展乡镇工业，如党江的造船业，石康、常乐、廉州的高岭土深加工业，沙岗的石英砂加工业等，形成乡镇企业遍地开花的良好局面。 （四）锲而不舍推动文化旅游发展。围绕全市创建全域旅游示范区攻坚战，继续开展创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区工作，以文化旅游为龙头,引领第三产业发展。加快旅游景区和特色建设。构建“一海一湖一城一园一镇”旅游发展大格局，突出抓好廉州古城、合浦国家考古遗址公园、星岛湖水浒文化园、海丝古港旅游区、月饼小镇、东园家酒产业园、冠华现代农业观光园、曲樟六垌湖、乾江古圩等特色景区建设;加大财政奖补力度，拉动社会资本新建一批景区和乡村旅游区。继续抓好特色县城、特色街区、特色村镇、特色建筑、特色服务、特色活动和特色美食、旅游产品的建设。力争年内新增4家以上A级景区和一批四星级乡村旅游区。加强旅游管理工作。继续加强创特工作，严格旅游综合执法，提升旅游管理水平。理顺旅游投融资平台公司管理，注入资产、配强配齐人员，运营好景区景点，完成从输血到造血功能的转变。继续完善旅游基础设施建设。按照全域旅游标准，继续加大旅游交通和公共服务配套设施建设力度，依托旅游集散中心和咨询服务中心，开通景区直通车或公交车，新建一批旅游停车场、厕所、观景平台和旅游驿站等基础设施，新增3家以上星级酒店以及特色旅游饭店，开展自行车绿道、特色景观廊道的前期工作，加快建立合浦旅游大数据中心，为游客提供快捷方便的服务。强化旅游营销力度。加大对合浦历史文化的旅游宣传，加强周边城市旅游营销，巩固“两广人游合浦”，加快形成精品旅游线路。主动加入北海旅游营销体系，强化北方地区的冬季促销，打造“候鸟式”度假旅游品牌。利用网站、微信、微博及国家主流媒体进行宣传，加强与知名旅行社的合作，继续开展“月月旅游节”活动。不断增强旅游氛围，提升旅游形象和影响力。加强文物保护和文化传承。加快推进四方岭、金鸡岭重点保护区墓葬遗址保护及环境治理工程，合浦汉墓群与汉城国家考古遗址公园项目规划建设，抓好孔庙、大成殿、文昌塔、草鞋村遗址、大浪古城遗址等重点文化遗产保护利用。加强海丝文化、汉文化的挖掘研究，出版八个课题的研究专著。结合举办海丝文化节，组织一次大型的海上丝绸之路国际研讨会，提升合浦海丝文化影响力。启动全县文化遗产信息系统建设。全力配合做好海丝“申遗”基础性工作。 （五）把握机遇加快新型城镇建设。大力推进特色县城建设，融入海丝文化和汉文化特色，突显历史文化遗存，形成景观独特、风貌和谐的文化之城。高标准完善规划。坚持规划先行，完成县城总体规划修编，争取北海市政府同意开展廉州湾新城规划编制，并试点开展县城“多规合一”修编。结合《廉州古城阜民路和中山路历史文化街区保护规划》，抓好历史文化街区规划工作，根据《廉州古城总体策划及概念规划》，加快推进廉州古城、西门江景观等专项规划的编制，进一步完善城市规划体系。推进市政基础设施建设。加快实施外东环路(北段)、龙门江大桥、龙门江公园等城建重点项目建设，力争上半年完成廉州镇北河水系整治工程。开工建设城东水道整治工程、北插江排污排水工程、合浦工业园区污水管网和泵站建设工程、政务服务中心。启动工人文化宫、残疾人康复中心及综合服务中心(托养中心)、合浦县妇女儿童活动中心建设，实施外东环路中站路口至泮塘路口道路改造，加快外东环政务服务中心片区和高速出入口片区建设，启动廉南片区开发建设。改造一批县城小街小巷，全力打通一批“断头路”。深化城市环境整治。加快推进城市综合执法机构改革，加强城管队伍建设，进一步提升城市管理能力。巩固城乡环境提升年活动成果，抓好市容环境卫生、交通秩序整治。开展三轮车等“四车”的综合治理，加强解放路、定海中路、还珠大道、青云路环线综合整治。抓好依法拆除违法建筑、住宅小区管理和园林绿化、市场提升等，加强维护市政公用设施，为居民创造宜居生活环境。加快重点小城镇建设。抓好月饼小镇、台湾渔业风情小镇等特色小镇建设。采取以奖代补措施，促进乡镇基础设施建设，解决一批乡镇的硬化亮化问题。完成公馆、西场百镇建设示范工程建设。加快325国道4个乡镇镇区道路改造及配套设施工程，着力解决好乡镇垃圾片区处理中心、污水处理厂的运营问题。加快建设公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路。逐步提升城镇综合承载能力。稳步推进“村改居”工作，把我县城镇化率提高到42.5%以上。 （六）努力探索推动乡村振兴战略。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，加快推进农业农村现代化，全面开创我县农业和农村经济新局面。扎实推进现代特色农业建设。落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质三年行动计划，依托现有资源、基础，重新做好示范区的谋划，扩大粮食、特色经济作物产业和休闲农业等现代特色农业示范区的创建，年内完成区市县乡等各级示范区园点80个，新建双高糖料蔗基地1.5万亩。按照国家现代农业示范区标准，推进东园循环经济、利添水果核心示范区提质升级;按照国家田园综合体标准，以点带面，大力抓好石湾豇豆示范基地建设，依托众利公司打造豇豆物流中心，促进豇豆产业规范化发展，进一步提升豇豆产业抗风险能力。加快建设台湾渔业小镇，引进探索名优水产品养殖，巩固对虾、文蛤等特色产业，逐步扩大南珠养殖，推动现代渔业转型升级。进一步抓好金花茶等林下经济发展。培育新型农业经营体系。大力培育和发展新型农业经营主体，力争新发展自治区级农业产业化龙头企业1家、市级农民专业合作示范社15家、家庭农场30家，不断提高农业产业化发展水平。搞好农产品电子商务信息和流通服务，继续推进电子商务进农村，继续做大县级农村电商中心，完成200个村级服务站的建设，拓宽农产品流通渠道，确保农产品增产增收。推进农村农业可持续发展。大力推广生物有机肥、“微生物+生态种养”等技术，改变目前农业“大肥大药”的生产方式，提高农产品质量、产出能力和抗风险能力。抓好“两区”划定工作，划定粮食生产功能区40万亩、糖料蔗生产保护区20万亩。努力提高农业机械化耕种收综合水平。突出抓好百曲围整治、总江水闸除险加固等重点水利项目，着力推进其他海河堤防、农田水利、中小河流治理等项目建设。实施农村人畜饮水工程，通过提质增效解决一批人畜饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，加强农村公路建设、管理、养护和运营。继续推进农村电网改造和农村危房改造、改厕改水。进一步改善农村生产生活条件。深入抓好宜居乡村建设。扎实推进自治区农村人居环境整治三年行动计划，开展好宜居乡村“三民”专项活动。结合开展全县农村生活垃圾市场化运作“收集运”工作，加快完成270个村庄规划，完成8个绿色村屯项目，进一步抓好农村改厨改厕工作，加快实施农村垃圾分类收集处理工作。实行以奖代补形式，重点打造15个宜居乡村示范点。大力发展农村集体经济，整合部门资源，加大资金投入，进一步促进村级集体经济稳定增长。 （七）统筹社会事业增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进人民福祉，让人民群众有更多获得感。大力实施教育惠民工程。继续做好义务教育均衡发展工作，确保顺利通过国家级评估验收。加快推进合浦一中高中部搬迁和廉州五小、五幼新建项目，建成廉州镇中心小学搬迁项目和第 六、第七幼儿园并启用。统筹抓好学前教育、高中教育和职业教育。继续加强教师队伍建设，打造一支高水平的教师队伍。抓好健康合浦建设。制订实施《“健康合浦2030”规划》，加快推进全县卫生与健康发展各项工作。强力推进医疗卫生项目建设，建成县中医医院门诊综合楼异地迁建项目、县第五人民医院门诊住院综合大楼、县妇幼保健院保健综合楼、山口镇中心卫生院和石康镇中心卫生院公共卫生服务楼等5个项目;县人民医院住院综合楼、县红十字会医院住院综合楼、县乡镇卫生院基础设施建设项目等3个项目基本完工;加快推进12个医疗卫生项目前期工作。扎实抓好防治艾滋病攻坚工程、基本公共卫生服务和计生综合治理。加强食品药品安全体系建设，确保食品药品安全，大力创建全区食品安全示范县。加强就业和社会保障工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作，以及“脱贫攻坚”转移就业工作，完成城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力新增转移就业5000人以上。实施全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系。完善社会救助体制机制，严格执行低保政策，确保低保对象人月均补助水平达到自治区要求。积极发展文化体育事业。扶持角雕、木雕、贝雕、南流江玉石等传统工艺产业，力争获得“中国观赏石之乡”称号。加强文体设施基础建设，完善公共文化服务体系。全面完成贫困村的村级综合服务中心建设。年底建成县体育馆、游泳馆、综合档案馆。积极承办一批在全国有影响力的体育赛事，推进文化下乡和全民健身，丰富群众文体生活，激发合浦活力。发挥广播、电视、网络等主流媒体宣传主渠道作用，结合新媒体，大力传播合浦正能量。着力深化社会治理。大力争创“全区百万人口大县信访工作创新县”，抓好信访服务中心标准化规范化建设，完善信访机制，继续坚持县领导接访制度，妥善解决群众合理合法诉求。深入推进法治合浦建设，完成县公安局业务技术用房搬迁，开工建设县检察院办案和技术用房项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保持对涉枪涉爆、黄赌、盗抢骗等违法犯罪的高压态势，强力开展毒品整治，努力实现禁毒工作“三升四降五好转”目标，保障群众安居乐业，不断提升群众安全感和满意度。继续深入实施安全生产改革意见，强化落实安全生产“党政同责、一岗双责”，保持严打“私炮”高压态势，有效防范和遏制安全生产责任事故。为民办好十件实事。从群众看得见、体会到的地方入手，切实办好十件群众所急、百姓所需的实事。1.建设城市棚户区改造项目6个，改造危旧房777套(户)，新建住房1000套。2.实施农村危房改造、改厨改厕工程，完成农村危房改造2747户、改厨13500户、改厕13500户。3.建成常乐绕城路和常乐大桥。实施生命防护工程，建设一批国道交通警示设施。4.建设农村道路硬化141.6公里。5.改造完成城南市场、廉东市场、闸口市场、白沙市场、常乐市场、沙岗市场、西场市场等城乡农贸市场，新建一个农产品综合批发市场。6.增设县城机动车停车位400个，缓解城市“停车难”问题。7.推进“厕所革命”，新建和改建迎宾大道、体育场等7座市政公共厕所。8.建成“平安合浦”五期工程，实现全县“天网”视频监控全覆盖，提高社会防控能力。9.建设改造一批县城小街小巷等市政设施。实施民生道路10条以上，打通西门江一号路等一批“断头路”。10.实施村级公共服务中心项目建设，完成5个村级(文体)公共服务中心，实现贫困村全覆盖;完成96个“服务惠民”村级综合服务中心，确保全县村级覆盖率达100%，为群众提供“一站式”服务。此外，统筹抓好国防动员、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作，推动社会事业不断取得新发展、新成绩。 （八）强化新理念促生态建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立县战略，坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态合浦。坚决打好“两江两区两库”环境提升攻坚战。加快实施南流江、西门江环境综合整治，依法查处水源保护区内影响水质安全的违法行为，确保水质达标。严格落实红树林保护区、儒艮保护区保护措施，严厉打击非法侵占海域的行为。加强与巩固洪潮江水库、牛尾岭水库整治工作，全面清理和取缔洪潮江水库水面的畜禽养殖散养点，防止反弹。全面推行“河长制”，加强水源地保护区环境巡查，进一步规范南流江等河道采砂行为。加快推进“污垃”项目建设。做好合浦农村生活垃圾集中处理工作的监督考核，加快洽谈引进建设一个生活垃圾终端集中处理设施项目，真正解决农村生活垃圾收集处理问题。建成县城污水厂一期提标改造及二期工程建设，推行镇级污水处理厂市场化运作，保障正常运营，提升城乡污水处理率。加强矿山地质环境恢复治理。按照创建全区矿产资源开发与生态环境保护的先行试点县的目标，有序开展关闭矿山地质环境恢复治理工作，修复采石、高岭土等矿区生态环境。加强矿区巡查，保持打击违法采矿行为的高压态势。在严守生态红线的前提下，依据绿色矿山标准，加快推进公馆采石项目，打造砂石资源性产业。加强环境保护能力建设。依法开展全国第二次污染源普查工作，启动县环保监管业务用房项目建设。依托理昂生物质发电项目，解决农村农作物秸秆等综合利用，进一步改善农村环境。继续加大环境执法力度，严控工地扬尘、工业企业废气排放、车辆尾气排放。逐步开展禽畜养殖场所的环保治理工作，加强禽畜粪污的综合化利用，逐步解决禽畜养殖的污染问题。 （九）坚定信心打赢脱贫攻坚战。按照“十一有一低于”和“八有一超”标准，精准配置扶贫资源，突出抓好产业扶贫，着力完善基础设施，高标准完成2018年23个贫困村摘帽、1493户6180人脱贫销号的任务。扎实推进产业扶贫。加大扶贫资金投入，在去年基础上增加10%以上财政资金抓好脱贫攻坚工作。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，积极探索产业扶贫新模式构建长效机制，想方设法解决好零散贫困户的长效脱贫问题。通过农业龙头企业、合作社等新型经营主体的辐射带动，有效促进产业增效、贫困户脱贫致富。加强贫困村基础设施建设。整合各方资源，对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施标准，深入开展基础设施建设行动，确保预脱贫的贫困村基础设施达标。抓好小型农田水利设施和人饮工程建设，切实改善贫困村的生产生活条件。继续拓展贫困村集体经济增收渠道，确保预摘帽和已摘帽贫困村集体经济年收入达3万元以上，不断壮大贫困村集体经济规模与实力。加强“三保障”工作。围绕“两不愁、三保障”，继续加大对贫困户的帮扶力度，继续实行医疗、教育、住房、就业等差异化帮扶政策。加大资产收益扶贫、健康扶贫、低保兜底等方面扶持力度。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实激发贫困村、贫困户的内生动力。强化社会帮扶措施。继续实行“两包一扶”制度，开展“百企扶百村”活动，积极引导民营企业参与脱贫攻坚工作。抓好相关技术扶贫培训和组织相关行业专家开展送教下乡等社会服务活动，形成全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围，促进群众脱贫致富。 （十）持之以恒抓好全面深化改革。持续深化行政审批制度改革。围绕“放管服”改革，大力推进简政放权。继续优化行政权力运行流程，推动行政审批提速增效。深化农村改革。完成全县农村土地承包经营权确权颁证工作，促进土地合理流转和产业化经营升级。实施廉州、沙岗农村产权流转交易服务站建设和西场农村集体产权制度改革试点。全面推进医改。持续深化县级公立医院综合试点改革，深入推进医联体建设，开展县人民医院与广西医科大学附属医院的医联体协作，县人民医院与曲樟乡卫生院的医共体建设，完成县乡医疗服务一体化管理试点、家庭医生签约服务等工作。进一步巩固国家基本药物制度，推进医保支付方式改革。统筹推进其他重点领域改革。积极支持监察体制改革。继续完善和深化乡镇“四所合一”改革工作，全面推进“农事网通”“阳光红页”改革。继续深化财税、金融、科技、国企、社保、供销社等社会领域基础性改革，确保各项改革措施落地生效，进一步释放创业创新活力。 四、强化自身建设，打造廉洁高效政府我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导，进一步强化“四个意识”，加强机关作风效能建设，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。落实政府系统全面从严治党。坚持把党的建设摆在突出位置，切实履行好“一岗双责”，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动政府系统党建工作全面进步、全面过硬，努力打造信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍。按照营造风清气正的政治生态要求，以党的建设为统领推动政府各项工作，打造人民满意政府。依法行政加强法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。加快政府职能转变，依法精简、调整和下放审批事项，简化行政审批流程。继续抓好“七五普法”，加强行政复议和行政应讼工作。进一步规范食药监、工商质监、卫生计生、人社、文化、旅游、环保、公安等关系群众切身利益的重点行政执法部门的执法行为。着力提供优质政务服务。大力加强“放管服”工作，推进办事流程简化优化和服务方式创新，推动政务服务和审批事项实行集中办理、一站式办结，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制及一次性告知制度，深入开展清理规范奇葩证明工作，努力提供优质高效的审批便民服务。推动“互联网+政务服务”，实施合浦县电子政务外网二期工程，加快实现互联网与政务服务深度融合。提升政府透明度，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。切实转变工作作风。坚决破解不会为、不愿为、不敢为问题，加强督查、考核、问责，狠抓绩效管理，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。强化“四风”问题整治，努力践行“三坚持两改变”，继续深入开展“治庸提效”，严肃整治“庸懒散浮拖”，推进作风建设规范化、常态化、长效化，切实提高行政效率。坚持不懈推进反腐倡廉建设。严格贯彻执行新的中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范办公用房的建设使用。全面落实党风廉政责任制，大力支持新组建的监察机构开展工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表!新思想引领新时代，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，团结一心，锐意进取，真抓实干，把事干成，全力以赴完成2018年的各项目标任务，加快建设美丽宜居富裕和谐新合浦的步伐，奋力写好新时代合浦发展新篇章!名词解释：1.“五位一体”总体布局：中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。2.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西经济社会发展提出了“五个扎实”要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。4.四大会战：北海市第十一次党代会提出，在全市实施工业转型升级大会战、城乡建设管理大会战、全域旅游城市建设大会战、农村脱贫攻坚大会战。5.四大战略：县十二次党代会提出的“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”。6.四大攻坚战：县十二次党代会提出的“工业产业转型升级攻坚战、文化旅游产业发展攻坚战、民生基础建设攻坚战、脱贫攻坚战”。7.全区县域经济28个重点开发区：按照自治区党委、政府联合印发《关于加快县域经济发展的决定》，将全区90个县域(不含21个城市主城区)划分为28个重点开发区、33个农产品主产区、29个重点生态功能区，实行错位发展。8.两江两区两库：“两江”：西门江、南流江;“两区”：山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区;“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。9.两港、三城、一枢纽：北海市打造向海经济的空间布局，即铁山港、国际邮轮母港，银滩新城、海洋新城、铁山港新城以及北部湾城市群海陆空联运交通枢纽，形成构建面向东盟的国际大通道。10.PPP:广义的PPP也称3P模式，即政府部门与社会资本合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。11.四车：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人专用车、非法加装动力装置的非机动车。12.农村淘宝：是阿里巴巴集团与各地政府深度合作的一个电商项目。它以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。13.乐村淘：是中国农村电商平台之一，它通过在村镇建立线下体验店，它既可以销售传统的商品，也可以选择销售乐村淘平台上的商品，大大扩展了体验店的销售范围，增加了这些体验店的整体收入。同时，也为那些由于没有销售渠道而滞销的地方特产找到了一条出路。14.供销e家：是全国供销合作社统一的综合性农村电子商务交易服务平台，它发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接。15.村邮乐购：是一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。它凭借中国邮政与TOM集团在各自领域的独有资源和专业经验，以平台运营为主，主打“原产地直贩商城”。16.多证合 一、一照一码：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证;“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。17.七五普法：指《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》18.双认定：严格对照脱贫标准，每个贫困户建立统一的收支台账，台账中列出精准脱贫的各项标准条款，由帮扶干部、贫困户共同对已达标和未达标的内容进行登记，完成一项，双方认定一项，为脱贫验收提供可靠依据。而且要求台账每月内至少登记一次，实行动态管理。19.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。20.八有一超：贫困户脱贫摘帽标准，即有稳定的收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。21.两包一扶：在脱贫攻坚工作中，加强社会帮扶，实行单位包村、干部包户，企业扶持。22.九个一：政务服务中心建设标准，即有一块牌子、一套人马、一间办公室、一套办公设备、一次性告知单、一套管理制度、一套服务台账、一套图板上墙、一个意见箱。23.“六有”标准：村级综合服务中心建设标准，即有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费。24.“六个一”标准：村级公共服务中心建设的标准，即一栋综合楼、一个文化舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙、一支文艺队、一支体育队。25.农事网通：由行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台，它依托网络技术和设备，将政务服务接件办理的窗口前移至村，实现一网打通群众服务需求。26.阳光红页：是政府、群众、市场三方需求互联互通的信息公开平台。该平台集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体，向广大群提供方便快捷的信息服务，实现一网打通群众的信息需求。27.四好农村路：即交通运输部提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。28.宜居乡村“三民”专项活动：在清洁乡村、生态乡村活动的基础上，结合脱贫攻坚工作，以实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动为重点，着力推进宜居乡村建设。29.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。30.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。31.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。32.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。33.八项规定：中共中央政治局2012年12月4日确定“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”。2017年10月，十九届中央政治局第一次会议上审议下发《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-27

• 北海创新推进"不见面"招商确保引资不断档

  在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，北海市积极推进招商引资工作，创新实施"不见面"招商模式，通过数字化手段如微信视频会议等方式，确保了经济高质量发展不断档、不掉线。一场三方视频洽谈会促进了项目对接，体现了该市在特殊形势下优化营商环境的努力，为稳投资、补短板提供了有力支撑。 一、面对疫情挑战，传统招商引资方式受到严重制约，北海市迅速响应自治区统一部署，转变思路推动"线上招商"创新。数字化工具被优先采用，替代线下会议与考察，减少传播风险。广西投资促进局与北海市政府协同行动，制定相关政策，鼓励企业通过互联网参与投资洽谈，强化经济韧性与产业链稳定性。这一转变不仅适应了公共卫生安全要求，也为区域发展注入新活力。 二、典型应用场景中，北海市联合广西投资促进局和潜在企业开展三方视频洽谈会，依托微信平台实现多地同步互动。与会代表包括自治区投促局负责人、北海市人民政府代表、企业高管等，围绕电子产业项目展开深入讨论。企业方详细介绍了智慧生态链产业园经验，表达投资意愿；北海市人民政府强调产业契合度，积极欢迎项目落地并承诺提供政策支持；自治区投促局总结时指出项目与广西战略布局相吻合，倡议加强对接促成共赢。会议展示了"线连线"商议如何克服物理距离，高效推进招商引资进程。 三、北海市系统部署"不见面"招商举措，建立多维度保障体系。核心措施包括利用在线会议工具替代现场路演，设立招商引资云平台发布项目信息，并整合政府资源提供全程电子化服务，如政策咨询和合同远程签署。广西壮族自治区层面配套指导框架，北海市细化实施方案，聚焦电子产业等鼓励发展方向，确保项目匹配度高。这些创新减少人为接触，同时提升效率，为企业提供了便捷、低风险的投资环境。 四、"不见面"招商模式取得初步成效，支撑了北海市经济平稳运行。多轮线上洽谈已促成项目意向对接，其中部分电子产业链项目进入落地阶段，丰富了产业生态。广西投资促进局协同北海市政府持续优化机制，将数字化转型作为长期战略，未来计划拓展到更多领域，推动招商引资在疫情新形势下常态化、高效化发展。

  2025-07-26

• 【北海招商】北部湾港集装箱吞吐量逆势增长 西部陆海新通道建设成效显著

  一季度，北部湾港集装箱吞吐量实现36%的快速增长，成为全球航运低迷背景下的一抹亮色。这一成绩的取得，得益于广西壮族自治区紧抓西部陆海新通道和国际枢纽海港建设机遇，通过优化营商环境、拓展航线网络、强化多式联运等举措，持续深挖市场潜力。同时，港口基础设施建设与智慧化升级同步推进，为招商引资和区域经济协同发展注入强劲动能。 一、逆势增长凸显枢纽港竞争力 在全球港口货运量普遍下滑的形势下，北部湾港集装箱吞吐量逆势上扬，增速位居全国前列。通过深化与航运企业合作，新增多条内外贸航线，并依托“散改集”“陆转水”等模式拓展货源。防城港、钦州港、北海铁山港三大港区协同发力，推动煤炭、矿石等大宗货物集装箱化运输，有效提升物流效率。此外，西部陆海新通道海铁联运班列常态化开行，进一步强化了内陆与港口的联动效应。 二、基础设施建设按下“加速键” 北部湾港集团加快推进重大项目建设，多个泊位工程取得突破性进展。防城港渔澫港区401号泊位完成主体建设，钦州港大榄坪南作业区9、10号泊位进入主体施工阶段，北海铁山港北暮作业区围堰工程全面启动。与此同时，大型装卸设备陆续投用，港口吞吐能力显著提升。硬件升级为后续吞吐量增长奠定基础，也为临港产业集聚提供有力支撑。 三、智慧港口建设释放效率红利 数字化转型成为北部湾港提质增效的关键抓手。“北港网”平台实现集装箱出口线上预订功能，设备交接单无纸化管理缩短了货物周转时间。防城港区散杂货业务全流程线上办理，客户可通过远程操作完成90%以上业务流程。智能化改造不仅降低物流成本，更推动港口服务向标准化、国际化迈进。 四、多措并举服务区域经济协同 北部湾港积极对接粤港澳大湾区和成渝双城经济圈，开通至重庆、成都等地的冷链专列，带动沿线农产品进出口规模扩大。通过降低口岸收费、压缩通关时间等政策组合拳，吸引更多企业选择北部湾港作为跨境贸易枢纽。此外，港口与海关、铁路等部门联动创新监管模式，推动“单一窗口”覆盖全流程，进一步优化区域营商环境。 当前，北部湾港正以集装箱业务为突破口，加速向国际门户港转型。随着RCEP政策红利持续释放和西部陆海新通道能级提升，未来港口辐射带动作用将进一步增强，为构建“双循环”新发展格局提供重要支点。

  2025-07-24

• 【投资北海】2017年北海市政府工作报告

  一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们紧紧围绕市十四届人大七次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极应对困难与挑战，凝心聚力、团结奋进，保持了经济社会较快健康发展，实现了“十三五”发展良好开局。主要工作和成效体现在以下十二个方面： （一）综合实力获得新提升。坚持以发展经济为主线，积极落实稳增长各项政策，多项经济指标排全区前列，全市经济发展实现“四个突破”。地区生产总值突破千亿元，达到1007.3亿元、增长8.6%；规模以上工业总产值突破两千亿元，达到2180.7亿元、增长16.4%，规模以上工业增加值完成448.6亿元、增长10.3%；固定资产投资突破千亿元，达到1011.1亿元、增长9.9%；财政收入完成166.3亿元、增长16.3%，国税收入突破百亿元，成为全区第四个国税收入超过100亿元的城市；外贸进出口总额205亿元，社会消费品零售总额225亿元、增长11%，城镇居民人均可支配收入29412元、增长6.9%，农村居民人均可支配收入11622元、增长9.4%，城镇新增就业2.19万人，城镇登记失业率3.15%、低于年度控制数0.85个百分点。 （二）主导产业实现新发展。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业继续保持快速发展势头，合计完成工业产值1866.3亿元、增长18%，占全市规模以上工业总产值的85.6%。电子信息制造业完成产值1174.5亿元、增长18.4%；石油化工产业完成产值303.1亿元、增长17.5%，原油加工能力从500万吨提升至650万吨；临港新材料产业完成产值388.7亿元、增长16.9%。全年实施重点项目266个，新开工项目70个，一批项目竣工投产，新的经济增长点加快形成。 （三）园区经济集聚新动力。园区的产业承载能力不断增强，合计完成产值2052.2亿元、增长17.7%，占全市规模以上工业总产值的94%。北海工业园区完成产值750.1亿元、增长19.2%。铁山港（临海）工业区完成产值725.5亿元、增长16.8%。北海出口加工区完成产值373.1亿元、增长16.4%，加工贸易进出口54.6亿元。北海高新区完成产值100.8亿元、增长16.9%。合浦工业园完成产值102.7亿元、增长17.1%，北海海洋产业科技园获评“国家科技兴海产业示范基地”，铁山东港产业园规划建设加快推进。 （四）城市建设管理出现新变化。完成城市总体规划修编和一批专项规划编制工作。上海路跨铁路立交桥等一批路桥项目竣工通车，“七纵七横”的城市主干路网基本贯通。铁路排水明渠西段等一批内涝整治项目建成，主城区内涝问题基本解决。实施城市环境综合整治百日行动，市容市貌和道路交通秩序明显改善，得到市民和游客的好评。严肃查处和整治一批环境突出问题，扎实推进合浦采石场破坏生态环境问题整改工作。空气质量优良率达95.6%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，海水浴场水质优良率100%。 （五）旅游及服务业发展进入新阶段。北海入选首批国家全域旅游示范区创建城市。全年接待国内旅游者2473万人次、增长15.4%，接待入境旅游者13.6万人次、增长5%，国内旅游消费284亿元、增长29.4%，国际旅游消费5571万美元、增长9.5%。银滩旅游度假区管理体制调整完成，涠洲岛入选中国“十大美丽海岛”，金海湾红树林景区获评“全国生态文化示范基地”，合浦汉闾文化园获评国家4A级景区。多个大型商贸综合体项目顺利推进，新增限额以上商贸统计企业117家，在北部湾股交所新增挂牌企业63家，全市港口货物吞吐量完成2750万吨、增长11.4%。新建商品房销售面积222.6万平方米、增长13.7%，库存商品住宅消化周期15.4个月，房地产“去库存”取得明显成效。 （六）脱贫攻坚赢得新战果。全市有22个贫困村达标实现脱贫摘帽，有15569人通过“双认定”达到脱贫标准，完成自治区下达的年度脱贫6574人的任务。全市整合资金共8.89亿元用于脱贫攻坚，贫困村基础设施进一步完善，产业扶贫覆盖全部贫困户，1370户贫困户完成危房改造，2810户贫困户获得扶贫小额贷款，农村低保对脱贫攻坚的贡献率从12%提高到42.1%，“百企扶贫”行动扎实开展，脱贫攻坚结对帮扶实现全覆盖。 （七）农村农业呈现新气象。农林牧渔业增加值增长4.2%。成功创建自治区和市、县（区）、乡（镇）四级现代农业核心示范区16个。水产品总产量110.6万吨，罗非鱼、对虾等示范养殖面积达24万亩。水利固定资产投资完成13.8亿元，建成标准海河堤11.7公里，解决农村5.1万人的饮水安全问题，完成36个水库移民新村建设。“美丽北海·生态乡村”建设投入资金1.57亿元，完成1953个村屯绿化。 （八）改革创新取得新进展。扎实推进供给侧结构性改革，行政审批项目从287项减少到256项，全部取消非行政许可审批事项，降低企业成本约9亿元。在全区率先推进“六证合 一、一照一码”，企业证照办结时间从20个工作日缩减至5个工作日。提前完成自治区下达的国库支付电子化试点改革任务。全面推开“营改增”改革试点，为纳税人减负约6亿元。新增国家级高新技术企业10家，中电北海产业园众创空间、高新区21度聚变空间被认定为国家级众创空间。 （九）开放合作注入新活力。新引进项目194个，新签项目合同投资额1078亿元，实际到位资金388.2亿元（含续建项目），加工贸易进出口总额119亿元，全口径实际利用外资4.98亿美元、增长15.4%。北海机场已开通20条航线，通达25个城市，全年旅客吞吐量123万人次，创历史新高。进出北海动车车次最多时每天达27对，全年客运到发量突破700万人次。北海港口岸扩大开放通过自治区预验收，合湛铁路、松旺至铁山港东岸高速公路开工建设，铁山港北暮作业区5#-6#泊位竣工。 （十）民生改善增添新成效。一般公共预算用于民生领域的支出超过75%。16件为民办实事事项基本落实，改革发展的成果更多惠及全市人民。新建、改扩建中小学和幼儿园163所，铁山港区义务教育均衡发展通过自治区督导评估。新建村级公共服务中心29个，文化惠民演出180场，农村公益电影放映4116场。碧海丝路大剧院投入使用，工人文化宫改扩建、图书馆新馆、体育馆等项目开工建设。首批通过自治区消除疟疾考核评估，派出市级医疗队驻涠洲岛为群众提供医疗服务，我国首支国家级海（水）上紧急医学救援队伍落户北海；鼓励社会力量办医，新增妇产科病床120张。社会保障持续完善，城市低保标准从每人每年5040元提高到5760元，农村低保标准从每人每年2600元提高到3000元。居民医保政府补助从380元提高到420元，职工医保年度最高报销限额提高9.9%。全市各项社会保险参保人数达到164.8万人，基本实现全覆盖。调增企业退休人员基本养老金，增幅7.6%。保障性住房和棚户区住房改造新开工3958套（户）、基本建成4879套、分配入住2037套。 （十一）社会治理得到新加强。全面推进依法治市，深入开展法治宣传教育，经济社会建设法治化水平进一步提高。平安北海建设扎实推进，主要治安指数实现“七升七降”，社会治安持续好转。2016年，群众安全感单项排名提升到全区第 八、综合排名第六，群众对公安队伍的满意度全区排名第三，创近年来最好成绩。基层应急能力不断增强，突发事件得到有效处置。规范食品药品生产经营秩序，保障人民群众饮食用药的安全。严格落实安全生产责任，加强排查整治，安全生产形势平稳。国防动员、人民防空和后备力量建设、双拥共建工作扎实推进。 （十二）政府建设展现新作为。全面落实从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，坚持不懈抓好作风建设，政府的行政效能和服务水平进一步提升。深入推进党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，加强扶贫领域监督执纪问责。在全区率先实现政府权力清单和责任清单市、县（区）、乡（镇）三级全覆盖，全市45个部门的权力事项由5929项压缩到3436项，精简率达42%。自觉接受市人大、市政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均达100%。 二、2017年工作总体要求和主要目标2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，加快发展实体经济，深入实施“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，促进经济持续较快健康发展和社会和谐稳定，加快建设创新型开放城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上，财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，完成节能减排任务。面对新形势、新任务、新要求，要继续保持北海经济社会较快健康发展，完成全年目标任务，我们必须把握好“八个更加重视”：一是更加重视发展第一要务，抓住发展壮大产业不放松。二是更加重视继续解放思想，抓住创新驱动发展不放松。三是更加重视增强发展后劲，抓住扩大项目投资不放松。四是更加重视深化开放合作，抓住融入北部湾发展不放松。五是更加重视生态文明建设，抓住整治环境问题不放松。六是更加重视统筹城乡发展，抓住壮大县域经济不放松。七是更加重视增进民生福祉，抓住保障改善民生不放松。八是更加重视政府自身建设，抓住改进工作作风不放松。 三、2017年工作安排重点做好十五个方面的工作：第一，加快工业转型升级发展。全面实施工业转型升级大会战，坚定不移做大做强主导产业，奋力舞起临港产业尤其是电子信息产业升级发展的龙头。推动电子信息产业创新升级发展，电子信息制造业实现产值1350亿元。实施电子信息产业发展倍增计划，重点推进三诺、惠科等项目建设，加快推进中国东盟信息港北海基地、中电北部湾信息港、北部湾表面处理中心等平台项目建设。推动电子信息产业由中低端向中高端发展，促进电子信息制造业向智能化转型、向软件开发和研发转型，加快打造全国重要的电子信息产业基地。推动石油化工产业延伸发展，实现产值350亿元。重点推进中石化北海炼化质量升级项目，积极推进广西LNG项目二期、新鑫能源、中航化等一批项目建设，引进一批新的石化配套项目，延伸石化产业链、扩大产业集群。推动临港新材料产业增量发展，实现产值450亿元。重点发展不锈钢冷轧薄板及制品，支持企业拓展潜在的不锈钢消费市场，扩大规模。积极研究推进战略性储能新材料产业，推动中储能项目开展前期工作，争取规划建设储能新材料产业园。推动林纸和食品产业提升发展。重点推进北海林纸一体化一期工程和年产20万吨热磨机械木浆生产线尽快达产。着力发展水产品精深加工业，引导水产品企业升级改造。积极发展粮油加工业，扩大产业规模。加快月饼小镇等项目建设，促进合浦工业园的食品产业加快发展。推动新兴产业加快发展。积极培育发展新一代信息技术、先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、节能环保等产业，扶持和引进新兴骨干企业，打造新的拳头产品，进一步提升新兴产业在工业中的比重，推动新兴产业成为工业发展新动能。推动产城融合发展。坚持区城共建、产城融合，推动园区和新城区融合发展，把产业园区建设成为产业集聚、功能完善、环境宜居的产业新城。科学规划新城区和产业园区功能布局，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，完善园区基础设施体系。推动电力基础设施建设。建成500千伏北海变电站，加快改造提升北海电网基础设施，提高电网供电能力和供电可靠性，满足北海建设发展的电力需要。第二，加强城乡规划建设管理。实施城乡建设管理大会战，开展“城乡环境提升年”活动，实施“十大提升行动”，加快建设美丽宜居北海。实施城市规划提升行动。进一步完善城市规划体系，凸显滨海特色的城市建筑风格，完成商业网点（包括农贸和专业市场）、消防、学校、综合管廊、绿道、路名等专项规划，启动城市照明、户外广告、停车场等专项规划。实施交通秩序提升行动。科学施划停车泊位，整治与合理设置车辆停放点、停车场，规范车辆停放秩序。优化交通组织，统筹安排执法勤务，提高道路见警率，继续对“四车”违法和车辆、行人交通违法行为进行整治，实现城市道路交通秩序根本好转。实施市容环境提升行动。落实市容环卫“门前三包”责任制，完善环卫保洁工作机制，力争道路机械化清扫率从49%提高到80%。开工建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目，新建、改建一批公共厕所。规范户外广告审批和设置，开展北京路户外广告设置示范试点。实施市政园林提升行动。新建和改造20条、续建8条市政道路，改造提升30条小街小巷，开工建设冯家江和西村港大桥。提标改造红坎、合浦和铁山港污水处理厂，推进市区56个雨污合流排放口截流改造。推进城市地下综合管廊和涠洲岛、海洋产业科技园区等区域的海绵城市示范项目。在全区率先建成市区WiFi全覆盖和免费WiFi上网的城市。启动“黄金北岸”项目，推进“北海绿廊”建设。实施土地盘活利用提升行动。积极盘活市辖区低效利用和闲置的工业、仓储用地，鼓励将工业、仓储厂房用于产业转型升级，解决职工安置问题。加快盘活和开发利用集体就业用地，确保被征地农民长远生计有保障、集体经济组织有稳定收益。加快推进“城中村”改造，改善群众居住条件。实施市场建设提升行动。规划新建一批市场，加快建设蔬菜和水果批发市场、建材市场等专业市场，推进大型商业综合体尽快建成营运。改造提升一批市场，加强市场标准化、规范化建设，改造升级市场设施。整治规范一批市场，对市场周边的违法建筑、乱摆卖等乱象进行治理。实施小区管理提升行动。规范物业管理企业行为，鼓励推广小区业主自治管理模式。强化物业专项维修资金使用的监督管理，整治侵犯业主合法权益、破坏公共绿地、侵占公共区域等行为。开展“和谐小区”评选。实施村镇建设提升行动。推进南康镇“中国特色小镇”建设，实施公馆、福成、西场三镇的广西百镇建设示范工程，加强保护和修复传统村落、特色名村。深入开展“美丽北海·宜居乡村”活动。实施城市管理能力提升行动。统筹推进城市的规划、建设、管理，发挥各职能部门的作用，形成城市综合管理的合力。建成数字化城市管理平台，推进城市网格化管理和精细化管理。加强城市综合管理队伍建设，提高文明执法能力和水平。实施市民文明素质提升行动。深入开展文明城市创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，引导和规范市民文明行为。树立先进模范典型，鼓励志愿者公益行动，全面提升市民文明素质和城市文明程度。第三，推动旅游建设发展。全面实施全域旅游城市建设大会战，奋力舞起滨海旅游发展的龙头，加快打造区域性国际化滨海旅游名城。加快推进银滩和涠洲岛开发建设。以创5A为目标，以国际视野、崭新理念和生态化目标规划设计，大手笔、大动作推进银滩中区建设。加快推进搬迁工作，把银滩北背岭回建区打造成为富有渔家风情特色的“疍家小镇”。持续推进银滩区域环境综合整治，开展银滩中区生态修复，提档升级银滩景区基础设施。以民俗风情、生态旅游为方向加快涠洲岛开发建设，开展涠洲岛概念规划方案国际竞标和总体规划修编，推进涠洲岛高端度假酒店和旅游设施项目建设，依法控制和清理违章建筑，规范旅游市场秩序。加快推进旅游景区和设施建设。大力推进涠洲岛鳄鱼山、北海银滩、园博园、金海湾红树林创国家5A级旅游景区工作，加快建设合浦汉文化国家考古遗址公园，规划建设廉州湾滨海旅游带。开工建设一批高等级度假酒店和特色民宿酒店，启动建设三个主题乐园。加快侨港、高德、曲樟等特色旅游小镇建设。加快开发旅游产品和塑造品牌形象。加快开发海岛体验、滨海休闲、海洋运动等滨海休闲度假旅游产品，促进文化体育与旅游产业融合，大力培育发展乡村旅游。加强旅游形象宣传和市场营销，扩大北海旅游品牌影响。动员多方力量，举办主题旅游文化节庆和旅游体育赛事。加快推进旅游开放合作。积极策划打造面向东盟的旅游开放合作平台。加快建设北部湾国际邮轮母港，推进北海港石步岭港区货运功能向铁山港区转移，推动中越海上旅游航线复航。培育发展航空航线，加密重点客源城市和地区的旅游航班。大力整治旅游市场秩序。健全旅游投诉统一受理机制，着手建立“旅游发展委员会+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局”的全域旅游联合执法机制，依法严厉打击非法经营、价格欺诈和强迫消费等行为。第四，抓好脱贫攻坚和农村农业工作。贯彻中央一号文件精神，落实各项精准脱贫和强农惠农政策，促进农业增效、农民增收、农村增绿。突出抓好精准脱贫。实施农村脱贫攻坚大会战，把产业扶贫放在第一位，组织贫困户参加农民专业合作社，因地制宜发展特色产业。统筹安排并管好用好帮扶资金，加快推进贫困村基础设施建设，发展村集体经济，落实到村到户、精准有效的帮扶措施，努力实现村村有特色产品、有加工厂、有种养基地、有小市场、有电商、有农家乐、有升级版合作社、有小花园、有村庄规划。2017年确保47个贫困村、4941户21076人达到脱贫标准。大力发展农业生产。重点发展现代化、规范化、标准化的种植业和养殖业，加强科技创新引领，提升农产品质量和农产品安全水平，提高农业综合效益。扎实推进高标准基本农田建设，稳定粮食种植面积和粮食生产能力。培育新型农业经营主体和服务主体，推进现代特色农业示范区和“双高”糖料蔗基地建设，促进一产二产三产融合发展，切实提高农业产业化水平。植树造林3万亩。扎实推进水利建设。推进洪潮江水闸、总江水闸和旺盛江水库除险加固工作，加快海湾新城乾江围、合浦县百曲围海堤标准化建设，开展南流江城区河势控制工程等河流治理项目建设。实施19个水库移民新村建设项目，保障按时足额发放水库移民后扶直补资金。加快发展县域经济。加快合浦县城和铁山港中心城区建设，推进合浦县新型城镇化示范县建设。支持合浦工业园区扩园发展，促进合浦工业扩大规模。完善铁山东港产业园道路、码头等基础设施，加快推进已签约项目尽快落地、形成新产能。统筹推进县区基础设施建设，推动县区提升传统产业、发展特色产业，增强县域经济实力。第五，积极发展现代服务业。优化服务业结构，提升服务业的效益和质量，补齐产业发展短板。加快发展商贸服务业。出台商贸行业扶持发展政策，设立市级商贸流通业发展扶持专项资金，促进商贸业提升发展。制定批零住餐行业企业奖励办法，优化商贸企业入统工作方法，挖掘批发零售住宿餐饮行业发展潜力。加快实施电商北海工程。以北海高新区为依托，发展2家电子商务产业园，培育5家以上自治区级电商示范单位。促进互联网+批发、互联网+传统百货等商业模式加快发展。利用第三方电商平台，搭建线上特产馆、线下服务中心。推进合浦县创建电子商务进农村综合示范县工作。加快化解房地产库存。加强房地产市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。采取积极有效措施，继续推动房地产去库存，促进房地产市场平稳健康发展。积极推动房地产与休闲旅游、健康养生养老等产业融合发展。第六，做大做强海洋经济。拓展蓝色经济空间，奋力舞起海洋经济发展的龙头，为再造一个“海上北海”打牢基础。加快发展海洋产业。加快发展临海工业、海洋运输、船舶修造等产业，增强海洋产业综合实力。提升发展传统渔业，推进海洋渔船更新改造和南沙船队建设，鼓励发展远海和远洋渔业。发展优势特色水产养殖，推广生态健康养殖模式。加快恢复发展南珠产业，重振南珠品牌。积极发展海洋信息、港航服务、海洋科技服务等海洋服务业。加快建设北海海洋产业科技园区。设立海洋产业发展基金，重点支持海洋产业园区基础设施建设，支持海洋科技研发和成果转化、海洋经济创新平台建设。促进已签约的研究机构及企业加快进驻并实际运营，加快建设国家海洋局第四海洋研究所。抓紧完成“中民远洋北海项目”落地的前期工作，积极开展与台湾的渔业合作。第七，加强交通基础设施建设。更加重视交通基础设施建设和公共交通发展，提升城市发展的承载能力。加强公路设施建设。确保贵合高速公路北海段建成通车，加快建设松旺至铁山港东岸高速公路、广西滨海公路山口支线，开工建设G209合浦绕城公路、公馆至常乐公路，开展广西滨海公路大风江至高德段和关井至营盘段、铁山港滨海大道工程前期工作，筹划改造北铁一级公路、S210乌家至西场公路。加强铁路设施建设。加快建设合湛铁路，启动建设玉铁铁路铁山港客运站，积极推进铁山港至石头埠铁路支线、铁山港至啄罗铁路支线前期工作，筹划建设合浦至铁山港铁路、沙河至铁山港东岸铁路支线和北海火车北站综合交通枢纽。开工建设北海动车所，争取北海至南宁区间的动车按照设计的250公里时速达速运营，加密北海火车站每天开行的动车车次。加强港口设施建设。加快建设铁山港榄根作业区泊位、神华国华广投北海能源基地石头埠作业区泊位和铁山港航道三期工程。开工建设铁山港公共执法码头，开展铁山港北暮作业区港池、和润项目配套码头、石化专用液体化工码头等项目前期工作。第八，大力推进改革创新。把创新摆在发展全局的核心位置，加快改革创新步伐，增强发展的新动力。推进重点领域改革。以推进供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”任务。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。全面推行“六证合 一、一照一码”登记制度。调整完善市辖区财政体制，深化国税、地税征管体制改革。推动平台企业加快转型和重组，完善支持、引导非公有制经济加快发展的政策环境。启动城市公立医院综合改革，深化机关事业单位养老保险制度改革、城市管理综合执法体制改革。深化公安改革，加强能力建设，创新体制机制。推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村土地“三权分置”工作，完成国有林场改革任务。推进供销合作社综合改革。增强创新发展能力。加强创新平台建设，推动北海高新区打造创新型特色园区，加快建设自主创新示范区；推广创客空间、创业社区等新型孵化模式，扶持建设一批众创空间，搭建创业孵化服务平台。设立企业创新引导基金，落实鼓励创新发展的税收优惠政策，支持一批创新型企业加快发展，着力打造技术优势产业。推动科技创新。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加大对科技创新的投入，建立科技成果转化引导激励机制，促进科技成果转化，推动科技和经济紧密结合。完善资助和奖励政策，提高专利成果的质量和数量。推动科技型企业运用资本市场，开展专利质押融资，促进金融与科技融合。第九，不断扩大开放合作。发挥北海在北部湾经济区扩大开放中的龙头作用，加快开放发展步伐。提升开放合作平台。加强产业园区基础设施建设，创新体制机制，促进园区形成新的集聚效应和增长动力。推动北海出口加工区尽快升格为综合保税区，争取纳入国家第二批企业增值税一般纳税人资格试点，加快创建国家级高新技术产品入境再制造/全球维修示范区。推动北海工业园区升级为国家级经济技术开发区、铁山港（临海）工业区升级为自治区级园区，推进北海高新区扩区扩容。加快建设铁山东港产业园，促进湛江-北海粤桂北部湾经济合作区上升到两省区的层面推进，打造开放合作新平台。实施加工贸易倍增计划。用足用好CEPA先行先试政策，率先在全区开展与港澳合作先行先试；加快规划建设澳门-北海葡语系国家产业园，创建国家进口贸易促进创新示范区。加大政策支持力度，推动加工贸易骨干企业实现倍增。促进石化产品进一步扩大贸易规模和后续精深加工。建设中西部进出口水（海）产品加工交易和展示中心。增强口岸开放能力。加强与国家部委的沟通对接，尽快实现铁山港扩大开放的正式验收。在全区率先实施国际贸易“单一窗口”模式，切实提高通关便利化水平。建立国际贸易综合服务平台，加快构建综合口岸体系。拓宽多维发展空间。落实《北部湾城市群发展规划》，积极参与北部湾城市群建设，共建共保洁净海湾，共同打造面向东盟的开放高地。加强与东盟国家的交流合作，扩大与港澳台的沟通对接，深化与泛珠三角的区域合作，拓展发展空间、增强发展活力。第十，掀起招商引资热潮。做好新常态下招商引资工作，实现招商引资重大突破，力争新签项目合同投资额550亿元以上、招商引资实际到位资金415亿元以上。开展精准有效招商。围绕发展壮大主导产业、优势产业和实施“四大会战”，着力抓好产业园区项目布局和招商引资工作，谋划储备一批好项目、大项目。积极面向珠三角和港澳台，面向央企、民企开展招商。既要努力争取上级对招商引资和项目建设的支持，也要着力推进获支持的项目落地建设。注重引进外资，支持外资企业发展壮大。创新招商引资方式。推行专业招商、委托招商、产业链招商、企业招商等模式，开展多种形式的招商引资。组建专业招商团队，开展精准招商、重点招商。加强与各地商会的沟通联系，拓展招商渠道。在市权范围内制定招商引资优惠政策，发挥县区、产业园区和职能部门的招商引资作用和积极性。坚持储备项目抓前期、在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓达产。优化招商引资服务。坚持招商与留商并重，建设法治化的市场营商环境。简化审批程序，优化投资环境，积极回应企业经营者的意见建议，及时帮助企业解决遇到的困难，大力支持企业扩大发展。继续以“四定”办法推进项目建设。第十一，努力营造自然生态。始终坚持绿色发展，营造山清水秀的自然生态。加强环境突出问题整治。深刻汲取合浦部分沿海乡镇采石场破坏生态环境问题的教训，针对中央环保督察组反馈的督察意见，以及群众反映强烈的问题，全面加强治理。持续落实“水十条”“大气十条”“土十条”，建立健全生态环境保护长效机制，保持良好的环境质量。加强水资源保护。加强牛尾岭水库、洪潮江水库污染整治和水质修复，开展市区备用（第二）水源输水工程前期工作，强化地下水资源保护，推进冯家江和南流江流域生态治理，保障群众饮水安全。加强蓝色海湾整治。综合整治地角内港、外沙内港、电建和南氵万渔港环境，集中整治非法围填海、非法采砂等破坏环境问题，严厉打击电捕鱼、高压水枪捕捞沙虫等非法捕捞行为。加强山口红树林保护区、合浦儒艮自然保护区、涠洲岛珊瑚礁生态系统的保护和修复。加强对廉州湾和入海江河、港口和近海海域的监测和综合整治。第十二，繁荣发展社会事业。繁荣发展先进文化，不断提升市民素质和社会文明程度，营造团结和谐的社会生态。加快发展先进文化。加快建设图书馆新馆、工人文化宫改扩建等项目，推进村级公共服务中心建设。开展“文艺惠民周周演”“文艺精品月月演”，推进文艺创作，打造北海特色艺术精品。完善文化产业发展专项资金管理办法，培育骨干文化企业，加强文化院团建设，积极推动《碧海丝路》商演。加强文物的保护利用，提高非物质文化遗产保护传承水平，扎实推进海上丝绸之路申遗工作。加强文化市场监管。加快发展教育事业。推动义务教育均衡发展，加大力度发展农村教育，力争合浦县、海城区、银海区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。加快普及高中阶段教育，支持桂电北海校区、北海艺术设计学院扩建，妥善处理北航北海学院办学问题，完善现代职业教育基础能力建设。发展多元普惠性幼儿园，统筹做好特殊教育和农村留守儿童、进城务工人员随迁子女教育工作。鼓励社会力量兴办教育。加快建设健康北海。继续做好国家级精神卫生综合管理试点工作，全面启动国家级结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作。完成市儿童医院、市妇幼保健院保健中心项目主体工程，启动市中医医院新院区项目前期工作。加强社区医疗机构建设，推进基本公共卫生计生服务均等化。落实全面两孩政策,促进人口均衡发展。加快发展体育事业。广泛开展群众体育活动，做到月月有赛事。承办环广西自行车公路赛始发站比赛、2017（北海）国际青少年足球邀请赛和国际城市围棋联赛总决赛。建设20个村级篮球场，力争市体育馆完成主体工程。推动体育冬训基地建设，做大做强足球培训产业。第十三，着力提升社会保障水平。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、被征地农民和农村转移劳动力就业创业工作。实施全民参保登记计划，健全城镇职工、城乡居民养老保险和医疗保险制度，实现养老保险、医疗保险全覆盖。建设跨省异地就医即时结算平台，开展复合式医保付费方式改革。完善城乡居民最低生活保障机制和社会救助制度，及时调整和执行低保标准。加强保障性住房建设，加快城中村和农村危旧房改造，棚户区住房改造开工4971套（户），基本建成公共租赁住房3188套、棚户区住房改造600套。保障妇女儿童合法权益，发展残疾人和老龄事业。第十四，为民办好十件实事。切实办好十件群众所急、百姓所需的实事，项目总投资26.2亿元,年内完成投资7亿元。一是建成市人民医院银滩分院门诊楼并投入使用，完成市第二人民医院搬迁工程主体建设，开工建设涠洲岛旅游区医院。二是完成北京八中北海分校新校区主体工程。三是建成市花公园和体育休闲公园并开园迎客。四是实施中山公园和长青公园升级改造。五是开工建设海丝路广场。六是开工建设市博物馆和市档案馆。七是开工建设青少年宫和妇幼活动中心。八是完成北海大道（南珠大道至迎宾大道、迎宾大道至合浦工业大道段）升级改造。九是开工建设西南大道东延线。十是大力推进宜居乡村惠民工程。第十五，全面推进依法治市。落实各项法治建设工作任务，加快建设法治北海。扎实开展“七五”法治宣传教育。完善法律援助制度，为群众提供更加便捷、优质的法律服务。加强和创新社会治理，加快推进平安北海（三期）建设，实施北海公安“六大工程”，持续不断打击传销，维护社会和谐稳定。切实做好信访维稳工作，加强仲裁调解，积极化解各种矛盾纠纷。落实安全生产工作各项举措，有效遏制重特大安全生产事故发生。全面创建广西食品安全城市，加强食品药品安全监管。进一步加强应急能力建设，抓好防灾减灾救灾工作。大力支持国防和军队建设，做好优抚安置和双拥工作。 四、进一步加强政府自身建设认真落实“两个责任”。落实好从严治党各项任务，把全面从严治党要求体现在政府工作全过程。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署。严格依法履行职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。配合市人大开展立法工作，加快推进《北海市涠洲岛生态环境保护条例》以及城市综合管理等领域的立法。贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，接受人大及其常委会的监督，支持人民政协履行职能。努力提高行政效能。加大简政放权力度，提高行政效能和服务水平。落实行政审批“三项制度”，提高审批效率。完善政府公共服务平台，推进“互联网+政务服务”。整合乡镇政务服务资源，打通服务群众的“最后一公里”。不断改进机关作风。加强机关作风建设，提高工作效率。弘扬敢于负责、勇于担当精神。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。加强督促检查，加大行政问责力度。始终坚持廉洁从政。认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强化行政监察、审计的监督作用。持之以恒落实中央八项规定和自治区纪委“十个严禁”，坚决反对“四风”，加强扶贫领域监督执纪问责，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  2025-07-24

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